База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы № 014/07/3-629/2024 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Якутское УФАС России) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 24 апреля 2024 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «МФК «Арфа» (далее – Заявитель) на действия (бездействие) государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 1 – национальный центр медицины имени М.Е. Николаева» (далее – Заказчик) при организации аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32413478778 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«Заказчик необоснованно признал заявку ООО «МФК «Арфа» не соответствующей требованиям аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Заказчик создал условия, способствующие ограничению конкуренции на рынке лекарственных средств, ограничивающие количество участников (необоснованно отклоняя их заявки), определяя количество участников не на основании предложений лиц, у которых имеется лекарственный препарат с МНН лекарственного средства и документации о закупке, исключительно на основании субъективных предпочтений, что ведёт к нарушению антимонопольного законодательства

08 апреля 2024 г. Заказчиком на электронной площадке РТС-тендер по адресу в сети Интернет http://www.rts-tender.ru , а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) были размещены извещение 32413478778 о проведении о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и комплект документации.

ООО «МФК «Арфа» в полном соответствии с условиями проведения закупки подало заявку на участие с предложением лекарственного препарата с МНН Фосфокреатин торгового наименования Фосфокреатин (порошок для приготовления раствора для инфузий, 1 г флакон, №1 пачка картонная), в необходимом количестве.

23 апреля 2024 года комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», рассмотрев вторые части заявок на участие в таком аукционе признала заявку ООО «МФК «Арфа» не соответствующей, указав при этом, что:

 «на основании п. 1 п. 17.57 Положения о закупке, пп. 1 п. 2.46 части 2 аукционной документации в связи с непредставлением документов, предусмотренных пп. 10 п. 17.8 Положения о закупке, п. 11 части 1, пп. 10 п. 1.2.3, п.4.3.1 части 2 аукционной документации (отсутствует копия действующего регистрационного удостоверения лекарственного препарата)».

Однако, Обществом кроме того, что была предоставлена вся необходимая информация, предусмотренная Извещением о проведении закупки, позволяющая точно определить, предлагаемый к поставке товар, его комплектацию, дозировку, форму упаковки, объем наполнения, страну производства и т.д., а также полное согласие с условиями закупки, но и были предоставлены все требуемые, как извещением, так и законодательством документы. В том числе, письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации о продлении срока действия регистрационного удостоверения, предлагаемого к поставке лекарственного препарата до 15.03.2025 года.

Учитывая изложенное, считаем отклонение заявки необоснованным и неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”,

1. Признать жалобу ООО «МФК «Арфа» обоснованной;

2. Отменить результаты электронного аукциона № 32413478778;

3. Провести проверку правомерности действий Заказчика;

4. Выдать предписание об устранении нарушений при проведении закупки.».

 

ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «РЕСПУБЛИКАНСКАЯ БОЛЬНИЦА № 1 – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР МЕДИЦИНЫ ИМЕНИ М.Е. НИКОЛАЕВА» и ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)» на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 27 апреля 2024 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru (продублировать на почту to14-***@fas.gov.ru):

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. обоснование причины, в соответствии с которой была отклонена заявка Заявителя;

4. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, ООО «РТС-Тендер» в срок не позднее 26.04.2024 г. представить заявки участников закупки (в полном объеме) (№ извещения 32413478778).

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы № 014/07/3-629/2024 по существу состоится 06 мая 2024 г. в 15 час. 00 мин. (время местное) посредством видеоконференцсвязи, для участия в рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/0705372643 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567), to14@fas.gov.ru.

При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 и по электронной почте to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.