База решений
и правовых актов

 

Заявитель:

ООО «МедАльянс»

 

Заказчик:

ГКУ «Центр закупок РС (Я)»

Адрес места нахождения и почтовый адрес:

 

                                                                               Оператору электронной площадки:

 

 

Уведомление о поступлении жалобы №014/07/3-1351/2022 и приостановлении торгов в части заключения договора

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «МедАльянс» (вх. №7042э от 16.09.2022) на действия (бездействие) заказчика ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)» при проведении публикуемого (открытого) аукциона в электронной форме на право поставки расходного материала для рентгенхирургии (Извещение №32211607096 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru)

Доводы жалобы:

2022. года на Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru Государственным автономным учреждением Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 1 - Национальный медицинский центр» (далее - Заказчик) размещено извещение о закупке № 32211607096 о проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для рентгенхирургии.

2022. в соответствии с решением Заказчика в извещение о закупке были внесены изменения.

2022. Заказчик разместил Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 07.09.2022 № 32211607096-01, в соответствии с которым было подано три заявки на участие в аукционе в электронной форме и все заявки были допущены до участия в закупке.

2022. Заказчик разместил Итоговый протокол от 13.09.2022 № 32211607096- 02, в соответствии с которым в торгах приняли участие все допущенные заявки. Заявитель по итогам торгов занял второе место.

           Закупка осуществлялась в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ).

В соответствии с частью 19.6 статьи 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223- ФЗ заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1 настоящей статьи. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1 настоящей статьи. При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 11 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечень таких документов предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с пунктом 11 Извещения о проведении конкурентной закупки вторая часть заявки должна содержать копии действующих регистрационных удостоверений на изделия для медицинского применения.

В соответствии с пунктом 11 части 1 «Информационная карта» Документации о проведении аукциона в электронной форме вторая часть заявки должна содержать копии действующих регистрационных удостоверений на изделия для медицинского применения.

В соответствии с подпунктом 1.2.3 пункта 1.2 раздела 1 части 2 «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Порядок проведения аукциона. Инструкция по заполнению заявки участниками закупки» Документации о закупке вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечень таких документов предусмотрен пунктом 11 части 1 «Информационная карта» документации. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.47 Раздел 2 «Порядок проведения аукциона» 2 «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Порядок проведения аукциона. Инструкция по заполнению заявки участниками закупки» Документации о закупке заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1.2.1 и (или) 1.2.3 раздела 1 настоящей части, несоответствия указанных документов и (или) информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 17.8 раздела 17 «Осуществление закупки путем проведения аукциона» Положения о закупке (Пятнадцатая редакция), утвержденного Наблюдательным советом ГАУ PC (Я) «РБ №1-НЦМ» (Протокол от «30» июня 2022 г. № 3 (2022)) (далее - Положение о закупке) вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечень таких документов предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с пунктом 17.52 раздела 17 «Осуществление закупки путем проведения аукциона» Положения о закупке Комиссия по осуществлению закупок рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 17.47 настоящего раздела, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 17.53 раздела 17 «Осуществление закупки путем проведения аукциона» Положения о закупке Комиссией по осуществлению закупок на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим разделом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 17.57 раздела 17 «Осуществление закупки путем проведения аукциона» Положения о закупке Заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 17.6 и (или) 17.8 настоящего раздела, несоответствия указанных документов и (или) информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Заявителем при подаче заявки была допущена ошибка и в составе второй части заявки не были представлены регистрационные удостоверения на медицинские изделия. Таким образом Заказчик был обязан признать заявку Заявителя не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ПРОСИМ:

1. Отменить результаты подведения итогов аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для рентгенхирургии (извещение о закупке № 32211607096).
2. Проверить все остальные поданные заявки на участие в закупке на соответствие требованиям Положения о закупке.
3. Возвратить аукцион в электронной форме на поставку расходных материалов для рентгенхирургии (извещение о закупке № 32211607096) на стадию рассмотрения вторых частей аукциона.

Генеральный директор     

 

          Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок не позднее 22.09.202 года обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы наручным способом либо по электронной почте на адрес to14@fas.gov.ru.

1. Положение о закупке в редакции, действующей в период проведения вышеуказанной закупки.
2. Письменные возражения на жалобу по всем доводам заявителя с приложением подтверждающих документов.
3. Решение об отмене закупки в электронном виде;
4. Иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам.

В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику, оператору электронной площадки надлежит приостановить закупку в части заключения контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

В связи с эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации, в целях принятия мер по противодействию коронавирусной инфекции, а также на основании приказа Якутского УФАС России от 19.03.2020 № 19 рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 26 сентября 2022 года в 16 часов 00 минут посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:

 

 

Вход в конференцию:

https://fas1.tconf.rt.ru/c/0825294325

 

 

Сторонам для рассмотрения дела №014/07/3-1351/2022 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту to14 @fas.gov.ru и to14-zaharov@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 (доб.128), to14@fas.gov.ru.

Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.

 

Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации.

 

 

Врио руководителя Управления