База решений
и правовых актов

АО «Уфимская Химическая Компания»

исх № 154-ю от 22 июля 2020г.

Управление Федеральной

антимонопольной службы

по Республике Саха (Якутия)

677000, г. Якутск, ул. Октябрьская, д.22,

2-й этаж, кабинет 213

Заказчик:

АО «Сахатранснефтегаз»

ИНН 1435142972

677027, Республика Саха (Якутия),

г. Якутск, ул. Кирова,

д. 18, блок В, офис 501

От участника закупки:

АО «Уфимская Химическая Компания»

ИНН 0278068241

450533, Республика Башкортостан,

Уфимский район, с. Таптыково,

ул. Парковая, д. 11

jurist@ufacc.ru

сведения об

обжалуемой закупке:

закупка ЕИС № 32009301294

№ 574/2020 на приобретение

радиомодема для ЗИП для ЛПУМГ

АО «Сахатранснефтегаз»

Способ закупки – запрос котировок

Электронная площадка - rts-tender.ru

Жалоба

на действия закупочной комиссии

АО «Сахатранснефтегаз» в рамках федерального закона РФ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещена закупка в ЕИС № 32009301294 (вн. № 574/2020) от 08 июля 2020г. на электронной площадке rts-tender.ru на приобретение радиомодема для ЗИП для ЛПУМГ, в техническом задание отражен код закупки товара ОКПД2 - 26.30.11.120 средства связи, выполняющие функцию цифровых транспортных систем.

Пунктом 8 Технического задания обозначена точная марка закупаемого радиомодема РАЙПЕКС-154S-М1-К1-G0-D1 ПРМН. 464411.019-02 ОЛ, и установлены требования к изделию - Диапазон частот: 154-174 МГц, программная опция: Мастер, включает в себя все нижеперечисленные программные опции (R, C2, S1, P10, T1): R- режим роутер (маршрутизатор), С2 – второй интерфейс COM2(RS-232/RS-485) программно конфигурируемый, S1- опция максимальной скорости (макс. скорость в радиоканале 25/50 кГц: 21/42 кбит/с при макс. мощности до 10 Вт или 83/166 кбит/с при макс. мощности до 2 Вт), P10- опция макс. мощности 10 Вт (только для угловых модуляций). T1 - Альтернативная маршрутизация, VLAN, ARP-прокси, VPN, QoS, IPSec/GRE, NTP, NAT, L2/L3/L4, SNMP-агент v1/v2/v3, π/4-DQPSK…16QAM, встроенные протоколы SCADA , крепление: держатель на DIN-рейку, исполнение ВЧ-разъемов Rx и Tx: 1×TNC-fm (Rx/Tx).

Радиомодемы Райпекс - товары импортного производителя, страна изготовитель исключительно Чехия, на территории Российской Федерация данные радиомодемы не производятся.

Не смотря на этот факт, в закупочных документах Заказчик предусматривает преимущество участнику закупки по Постановлению Правительства РФ от 16.09.2016. № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами». Постановлением № 925 установлен исчерпывающий список предоставления приоритета, участник ООО «Джитс» ИНН 7743824917 (признанный победителем) ни в один из перечисленных приоритетов не подпадает.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» определены критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ: наличие инвестиционного контракта, либо акта экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ о совокупном количестве баллов за выполнение на территории РФ операций, либо наличие сертификата о происхождении товара, по которому РФ является страной происхождения товара. Заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ выдается Министерством промышленности и торговли РФ, срок заключения 1 (один) год и сведения о товаре (продукте) отражаются в реестре промышленной продукции с указанием ОКП по видам экономической деятельности.

Согласно сведений Минпромторга России (официальный сайт https://minpromtorg.gov.ru/) в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации товар (продукция) радиомодем ОКПД2 – 26.30.11.120 отсутствует, что подтверждает факт отсутствия производства данного товара на территории РФ. Что также свидетельствует о том, что при приобретении радиомодема Райпекс закупочная комиссия не правомочна выставлять преимущества перед участниками закупки по Постановлению Правительства РФ № 925.

В соответствии с Приказом № 2 от 13.01.2015г. Министерства связи и массовых коммуникаций РФ «Об утверждении перечня технических характеристик и параметров излучения радиочастотных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств, форм свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и форм свидетельств об образовании позывных сигналов опознавания» при ввозе на территорию Российской Федерации радиоэлектронных товаров оформляется пакет разрешительных документов. Радиомодемы RipEX производства компании RACOМ (г. Чехия) прошли государственный контроль качества: испытание и заключение о соответствии технических характеристик выдано ФГУП Главный радиочастотный центр, внесение Роскомнадзором в реестр радиоэлектронных средств и получение лицензии Минпромторга РФ, отвечают всем характеристикам технического задания.

Таким образом, радиомодемы RipEX производства компании RACOМ (г. Чехия) на территории России и странах ЕАЭС не производятся, официальным дистрибьютором компании RACOМ в РФ является ООО «Спектр» ( ИНН 7743142093). Данные радиомодемы предложены к поставке для АО «Сахатранснефтегаз» участником АО «Уфимская Химическая Компания» ИНН 0278068241 по цене 1 610 000 рублей 00 копеек, что ниже цены участника ООО «ДЖИТС» - 1 699 600 руб. 00 коп.

Однако заявка ООО «ДЖИТС» необоснованно признана первой (победителем), как компания предложившая российский аналог, и цена контракта планируется быть заключена по более высокой цене. В то время, как российского аналога не существует.

При таких обстоятельствах, полагаем, что в действиях закупочной комиссии АО «Сахатранснефтегаз» усматривает прямой сговор с участником закупки, что нарушает наши права из-за недобросовестной конкуренции. Кроме того, поставка контрафактного товара может негативно отразится на производственном процессе заказчика.

В соответствии с ч.10 ст. 3 Федерального закона РФ № 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

На основании вышеизложенного, прошу федеральную антимонопольную службу:

1. Провести законность действий Заказчика в части установления к участникам закупки приоритетов по Постановлению РФ № 925 в рамках закупочной процедуры 32009301294
2. Отменить протокол заседания закупочной комиссии АО «Сахатранснефтегаз»№ 574 /2020 от 20.07.2020г.
3. Приостановить заключение договора АО «Сахатранснефтегаз» с ООО «Джитс» по итогам запроса котировок.
4. Привлечь к административной ответственности членов закупочной комиссии АО «Сахатранснефтегаз».

Приложение на 5 л.

Директор

АО «Уфимская Химическая Компания» И.А. Архипов