База решений
и правовых актов

Заключение №014/10/5-51/2021

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

г. Якутск                                                                                          «28» января 2021 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), в составе:

Председатель Комиссии:

***** – временно исполняющий обязанности руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия);

Члены Комиссии:

****** – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия);

****** – старший государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

рассмотрев заявление АО «Якутскгеофизика» (19374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 115, корп. 4, литер. А, пом. 19-Н, оф. 2) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «ТехГазСнаб» (197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 115, ОГРН 1137847128440, ИНН 7811547630, КПП 781401001) как победителя закупки, уклонившегося от заключения договора

 

УСТАНОВИЛА: 

 

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков, которое осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на официальном сайте.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331, Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков, предусмотренные федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков Постановления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заказчиком документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, в установленном им порядке.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков установлен Приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно пункту 2.1 Приказа ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия территориального органа ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров даёт соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

АО «Якутскгеофизика» 19 января 2021 года обратилась в адрес Якутского УФАС России с заявлением о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «ТехГазСнаб» (197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 115, ОГРН 1137847128440, ИНН 7811547630, КПП 781401001) как победителя закупки, уклонившегося от заключения договора, по результатам проведения запроса предложений в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку запасных частей к гусеничному транспортёру МТЛБУ для нужд СП №7 (закупка № 32009761875 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru).

 

Наименование юридического лица, уклонившегося от заключения договора	Общество с ограниченной ответственностью «ТехГазСнаб»
Сведения о месте нахождения юридического лица	Юридический адрес: Российская Федерация, 197374, г. Санкт- Петербург, ул. Савушкина, д. 115 корпус 4 литер А помещение 19-Н, офис 2 Почтовый адрес: Российская Федерация,187000, Ленинградская обл., г. Тосно, Московское шоссе, д. 44
идентификационный номер налогоплательщика, присваиваемый налоговым органом Российской Федерации	ИНН 7811547630 КПП 781401001
дата подведения итогов закупки	22.12.2020г.
сведения о договоре (счете)	наименование товаров (работ, услуг) - Комплектующие и принадлежности для автотранспортных средств прочие, код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), код. 29.32. валюта договора – рубль, цена договора – 3 409 000,00, срок исполнения договора – 31.12.2021г., код валюты договора - 643

 

Заказчиком является Акционерное общество «Якутскгеофизика».

Указанная закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

04.12.2020 года (08.12.2020 разместило извещение в новой редакции) АО «Якутскгеофизика» объявило запрос предложений в электронной форме, участникам которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку запасных частей к гусеничному транспортеру МТЛБУ для нужд СП № 7 АО «Якутскгеофизика» (закупка № 32009761875 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru).

После подведения итогов запроса предложений победителем был признано Общество с ограниченной ответственностью «ТехГазСнаб», что подтверждается итоговым протоколом 32009761875-3 от 22.12.2020 (размещен в ЕИС 24.12.2020).

29.12.2020 ООО «ТехГазСнаб» направило сообщение на электронную почту о том, что при расчете цен произошел сбой и ООО «ТехГазСнаб» хотели бы отказаться от заключения контракта.

10.01.2021 проект договора был направлен ООО «ТехГазСнаб» на www.etp.gpb.ru для подписания посредством электронной цифровой подписи.

13.01.2021 ООО «ТехГазСнаб» направило письмо исх. №014/01 от 13.01.2021 на электронную почту об отказе в подписании договора на поставку, ссылаясь на ограничительные меры и невозможность поставки в срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно пункту 1 статьи 9.5 Главы 9 Положения о закупке под уклонением от заключения договора понимаются следующие действия лица, с которыми заключается договор:

а) прямой письменный отказ от подписания договора;

б) не подписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации о закупке срок;

в) предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора, противоречащих ранее установленным в документации о закупке и/или в заявке такого участника и достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям;

г) непредставление документов, обязательных к предоставлению до заключения договора и предусмотренных документацией о закупке и/или в заявке такого участника.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 9.5 Главы 9 Положения «О закупке Акционерного регламентирующего закупочную деятельность АО «Якутскгеофизика», Закупочная комиссия приняла следующее решение:

- на основании письменного заявления признать ООО «ТехГазСнаб» ИНН 7811547630 КПП 781401001 уклонившимся от заключения договора.

В случае признания Победителя уклонившимся от заключения Договора Заказчик подает сведения на внесение такого Победителя в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 как уклонившегося от заключения Договора.

Таким образом, проанализировав материалы заявления АО «Якутскгеофизика», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) пришла к выводу о том, что ООО «ТехГазСнаб» уклонилось от заключения договора с АО «Якутскгеофизика» на поставку запасных частей к гусеничному транспортёру МТЛБУ для нужд СП №7 (закупка № 32009761875 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: zakupki.gov.ru).

25 января 2021 года ООО «ТехГазСнаб» представило в адрес Якутского УФАС России пояснения по существу уклонения от заключения договора с АО «Якутскгеофизика» на поставку запасных частей к гусеничному транспортеру МТЛБУ для нужд СП №7 АО «Якутскгеофизика».

Согласно представленным ООО «ТехГазСнаб» пояснениям сотрудник компании, руководствуясь ложными данными, направил в адрес контактного лица Заказчика несанкционированный и незаконный отказ от поставки продукции по данной закупочной процедуре в связи с затруднениями, вызванными распространением коронавирусной инфекции и связанными с этим ограничительными мерами и выражает свои опасения по поводу соблюдения сроков поставки (письмо ООО «ТехГазСнаб» исх. №017/01 от 13.01.2021), превысив тем самым свои полномочия, по этому факту проводиться служебная проверка.

Для исправления сложившейся ситуации, ООО «ТехГазСнаб» направило письмо (исх. №026/01 от 15.01.2021) о готовности подписать договор.

Вместе с тем, указанные ООО «ТехГазСнаб» обстоятельства не отрицают факта уклонения от заключения договора с АО «Якутскгеофизика» на поставку запасных частей к гусеничному транспортеру МТЛБУ для нужд СП №7 АО «Якутскгеофизика».

Письмо ООО «ТехГазСнаб» №017/01 от 13.01.2021 содержит в себе подпись генерального директора, печать юридического лица и исходящий номер <...> Письмо об исправлении содержания письма об отказе изготовлено на следующий день и направлено после заседания Закупочной комиссии АО «Якутскгеофизика» по закупкам товаров, работ, услуг и принятия решения о заключении договора с ООО «НВП-Техно».

Заявление АО «Якутскгеофизика» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТехГазСнаб» направлено в Якутское УФАС России в сроки и в порядке, предусмотренные Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. №1211.

В результате проверки представленных заказчиком документов, на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пункта 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211, пункта 2.1 Приказа ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Принять заключение о наличии оснований для включения сведений об ООО «ТехГазСнаб» (197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, дом 115, корпус 4, литер. А, помещение 19-Н, офис 2, ОГРН 1137847128440, ИНН 7811547630, КПП 781401001) в реестр недобросовестных поставщиков;

2. Направить в Федеральную антимонопольную службу России заключение о наличии оснований для включения сведений об ООО «ТехГазСнаб» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

 

 

Председатель Комиссии:		******
Члены Комиссии:		*****
		******