База решений
и правовых актов

ООО «Промышленно-Торговый центр «УРАЛ-АСПЕКТ» 620075, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, д. 52, офис 405 e-mail: uralaspect@uralaspect.ru

тел.: 8 (343) 379-39-45(46) факс: 8 (343) 379-39-18

ФГУП «Государственная корпорация

по организации воздушного движения

в Российской Федерации»

(ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»)

в лице филиала

«Аэронавигация Северо-Восточной Сибири»

Адрес: Республика Саха (Якутия),

677980, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 10

E-mail: zakupki@svs.gkovd.ru,

тел. 84112424410

Уведомление о поступлении жалобы № 014/07/3.2-1577/2020

и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 04 июня 2020 года поступила жалоба ООО «ПТЦ «УРАЛ-АСПЕКТ» на действия (бездействие) заказчика в лице филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «госкорпорация по ОрВД при Запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку рентгенотеллевизионной установки (РТУ) для досмотра багажа и материальных ценностей для оснащения контрольно-пропускного пункта (КПП) объекта Якутского Укрупненного Центра ЕС ОрВД» Филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с начальной ценой договора 3 749 700 рублей (извещение №32009043045 на сайте zakupki.gov.ru).

Заявитель в своей жалобе указывает следующее:

Обжалуемые действия:

27 марта 2020 года в единой информационной системе https://utp.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку рентгенотелевизионной установки (РТУ) для досмотра багажа и материальных ценностей для оснащения контрольно-пропускного пункта (КПП) объекта Якутского Укрупненного Центра ЕС ОрВД» Филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства от 28 мая 2020 года номер закупки 8ВК.003-200000810700617, ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» (ИНН 7715570403) является участником, занявшим первое место.

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленно-Торговый центр «УРАЛ-АСПЕКТ» считает решение о признании ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» (ИНН 7715570403) участником занявшее первое место неправомерным по следующим основаниям: В соответствии с извещением о запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства и пп. б) и. 9 ч. 5 ст. 3.4. ФЗ-223 участник должен предоставлять информацию и документы, подтверждающие соответствие участника единым квалификационным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением.

В соответствии с п. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 г., № 16-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации.

При этом Приложением 8 к Комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2010 г, № 1285-р) был предусмотрен комплекс мероприятий по организации сертификации ИТСО ТБ, а исполнение возложено на ФСБ России. В свою очередь подразделение ФСБ России - ФГКУ «Войсковая часть 68240» разработало и утвердило ряд требований, предъявляемых к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности № 16/УНТР/2-3243 от 26.10.2010г., № 16/УНТР/1-4026 от 29.10.2012г., № 16/УНТР/1-2258 от 03.07.2013г. или № 16/УНТР/2-3827 от 15.12.2010г., № 16/УНТР/1-3482 от 06.10.2014г. Соответствие Оборудования данным требованиям подтверждает заключением 11 Центра ФСБ России, выданным В/ч 68240.

Согласно Приложения № 1 к Извещению о запросе котировок в электронной форме необходимо предоставить сертификат соответствия требованиям Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 № 969 «Об утверждении требовании к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности».

По адресу из сети «Интернет»

http://www.fsb.ru/fsb/science/single.htm%21id%3D10438106%40fsbResearchart.html. представлен орган по сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности в части технических средств и систем досмотра, интеллектуального видеонаблюдения:

- Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр «Орион» Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФГУП «НТЦ «Орион»), почтовый адрес 127018, г. Москва, ул. Образцова, д. 38.

Тел. +7 (495) 689-25-42.

Факс +7 (495) 689-65-06.

Адрес электронной почты: orion-certif@cfo.rsnet.ru

Руководитель органа по сертификации ФГУП «НТЦ «Орион» Маркин Алексей Валерьевич или лицо его замещающее. - Федеральное государственное казенное учреждение «Войсковая часть 68240» (ФГКУ «В/ч 68240»), почтовый адрес 101000, г. Москва, Главпочтамт, а/я 875.

Руководитель органа по сертификации ФГКУ «В/ч 68240» Богданов Владимир Михайловича так же информация о выданных сертификатах, с которой можно ознакомиться по ссылке http://www.fsb.ru/fsb/science/single.htm%21id%3D10438106%40fsbResearchart.html.

На основании перечня выданных сертификатов ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЭИРФЛОТ ТЕХНИКС» отсутствует в перечне, следовательно отсутствует и сертификат соответствия требованиям Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 № 969 «Об утверждении требовании к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности».

Таким образом, ООО «ПТЦ «УРАЛ-АСПЕКТ» считает, что ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» нарушила пп. б) п. 9 ч. 5 ст. 3.4. ФЗ-223, а именно не предоставила копии документов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и документацией об электронном аукционе следствие чего действия Заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" и протокол подведения итогов аукциона в электронной форме от 28 мая 2020 года являются незаконным и необоснованным На основании изложенного, руководствуясь ФЗ-223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ПРОСИМ:

1. Рассмотреть данную жалобу по существу в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ. 2. Направить предписание заказчику и Уполномоченному органу с требованием отменить протокол подведения итогов аукциона в электронной форме от 28 мая 2020 года Реестровый номер закупки: 8ВК003-200000810700617 3. Осуществить внеплановую проверку при размещении закупки. 4. Совершить все необходимые действия по устранению нарушений прав и законных интересов Заявителя жалобы, привлечению виновных лиц к административной ответственности в рамках имеющихся полномочий.

Приложение:

1. Копия документа, подтверждающего полномочия Директора; 2. Копия Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 8ВК.003-200000810700617-1 от 26 мая 2020 года.

Директор ООО «ПТЦ «УРАЛ-АСПЕКТ» Л.И. Дыбля

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири»:

на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

• извещение о проведении торгов, документацию о торгах;
• протоколы, составленные в ходе проведения торгов;
• заявки на участие в торгах;
• аудио-, видеозаписи, составленные в ходе организации и проведения торгов;
• сведения о заключении договора по результатам торгов;
• иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, а также пояснения по доводам жалобы.

Указанные документы предоставляются в электронном виде и могут быть направлены на электронную почту to14@fas.gov.ru

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 17 июня 2020 года в 16 часов 30 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию: http://vcs01fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=842074&confpass=1390 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

ID конференции: 842074.

Пароль: 1390.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/spheres/5. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в Якутское УФАС России документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам комиссии антимонопольного органа подписанный оригинал документа.

Приложение: «Инструкция для участника веб-ВКС 2.docx»

 

тел.: 8(4112)50-05-67 (доб.110)