База решений
и правовых актов

  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

•  О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №014/01/17.1-283/2019 О НАРУШЕНИИ
• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  К РАССМОТРЕНИЮ

 

“	26	”	апреля		2019	года	г. Якутск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства <…> на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) №17 от 25.04.2019 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 014/01/17.1-283/2019 о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

У С Т А Н О В И Л:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило представление старшего следователя по особо важным делам СЧ по РОПД СУ МВД по Республике Саха (Якутия) по принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, в действиях должностных лиц МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)», указывающее на наличие признаков нарушения статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в действиях должностных лиц администрации.

Согласно содержанию указанного представления, при производстве уголовного дела №11801980061000010 были выявлены следующие обстоятельства:

- В 2017 г. в нарушение условий муниципального контракта от 03.04.2017 г. и п. 16 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заместитель главы - контрактный управляющий МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» <…> без проведения конкурса или аукциона (предусмотренных Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденного приказом ФАС РФ от 10.02.2010 г. № 67) предоставил ИП <…> в безвозмездное пользование бульдозер Б10М и грузовик КАМАЗ 65115-62, принадлежащие МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)». Таким образом, в виду личных взаимоотношений <…> в нарушение действующего законодательства созданы необоснованные преимущества ИП <…>, муниципальное образование недополучило доход от использования своего имущества.

- Договором безвозмездной аренды от 08.05.2018 г. в нарушение условий муниципального контракта от 17.04.2018 г. и п. 16 ч. 1 ст. 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" муниципальные служащие МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» <…> и <…> предоставили ИП <…> в безвозмездное пользование бульдозер Б10М и грузовик КАМАЗ 65115-62, принадлежащие МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)». Таким образом, в виду личных взаимоотношений <…> и <…> созданы необоснованные преимущества <…>, муниципальное образование недополучило доход от использования ее имущества.

Антимонопольным органом, при рассмотрении представления старшего следователя по особо важным делам СЧ по РОПД СУ МВД по Республике Саха (Якутия), установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 22 февраля 2017 года размещено извещение №0116300008117000002 о проведении аукциона в электронной форме на содержание дорог общего пользования Эвено-Бытантайского улуса на 2017 год. Заказчиком является Муниципальное образование «Эвено-Бытантайский национальный улус» Республики Саха (Якутия).

По результатам аукциона с ИП <…> заключен муниципальный контракт №0116300008117000002-0155983-01 на содержание дорог общего пользования (ИКЗ 173143211191214320100100050054211244).

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 01 марта 2018 года размещено извещение № 0116300008118000004 о проведении аукциона в электронной форме на  выполнение работ по устройству дорожного сооружения (зимника) для обеспечения транспортной доступности между населенными пунктами на территории Эвено-Бытантайского улуса на 2018 год. Заказчиком является Муниципальное образование «Эвено-Бытантайский национальный улус» Республики Саха (Якутия).

По результатам аукциона с ИП <…> заключен муниципальный контракт № 0116300008118000004-0155983-01 на выполнение работ по устройству дорожного сооружения (зимника) для обеспечения транспортной доступности между населенными пунктами на территории Эвено-Бытантайского улуса на 2018 год (ИКЗ 183143211191214320100100110110000244).

В материалах представления старшего следователя по особо важным делам СЧ по РОПД СУ МВД по Республике Саха (Якутия) направлены протоколы допроса свидетелей и обвиняемых.

Согласно протоколу допроса свидетеля <…> (заместитель главы администрации МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)») от 19.12.2018 в 2016-2018 годах <…> от МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» была представлена техника (бульдозер и грузовик).

Согласно протоколу допроса свидетеля <…> (до сентября 2018 года глава МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)») от 15.12.2018 в 2017 году ИП <…> были представлены в пользование бульдозер и грузовик КАМАЗ, принадлежащие администрации МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)».

Согласно протоколу дополнительного допроса свидетеля <…> (заместитель главы администрации МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)») от 24.12.2018 техника, принадлежащая администрации МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)», передана в безвозмездное пользование ИП <…> на 2018 год.

В письме МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» №415 от 11.04.2019 указано, что предоставление техники (бульдозера Б10М и КАМАЗ 65115-62, принадлежащей МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)») проводится ежегодно лицу, выигравшему аукцион на содержание и ремонт автомобильных дорог.

Вместе с тем, в аукционной документации и муниципальном контракте (по извещениям № 0116300008117000002 и №0116300008117000002) не указана обязанность или право на предоставление техники (бульдозера Б10М и КАМАЗ 65115-62, принадлежащей МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)») лицу, признанному победителем аукциона.

Торги на право владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества (самосвал КАМАЗ 65115-62 VIN ХТС651153С1239125 и бульдозер Б10М-0801Е) МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» в 2016-2018 годах не проводились.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, предоставление в пользование муниципального имущества без проведения конкурсов или аукционов на право заключения такого договора является нарушением части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Действия МО «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» по передаче в пользование ИП <…> муниципального имущества (самосвал КАМАЗ 65115-62 VIN ХТС651153С1239125 и бульдозер Б10М-0801Е) без проведения процедуры торгов, предусматривающих заключения договора на право пользования таким имуществом, содержат признаки нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»

О П Р Е Д Е Л И Л:

1.  Назначить дело № 014/01/17.1-283/2019 к рассмотрению на «14» мая 2019 года в 11 часов 30 минут, по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова;

2. Привлечь к участию в деле № 014/01/17.1-283/2019 в качестве ответчика – Муниципальное образование «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)» (678580, РС (Я), Эвено-Бытантайский национальный улус, с. Батагай-Алыта, ул. Шадрина, д. 5, ОГРН 1031401503132, ИНН 1432111912, КПП 143201001);

3. Привлечь к участию в деле № 014/01/17.1-283/2019 в качестве заинтересованного лица – Индивидуальный предприниматель <…> ОГРНИП 316144700094830;

4. Муниципальное образование «Эвено-Бытантайский национальный улус (район)», на основании части 1 статьи 25 Федерального закона  от 26.07.2006  №135-ФЗ  «О защите конкуренции» в срок до 13.05.2019, представить в адрес Якутского УФАС России письменный отзыв по обстоятельствам, изложенным в настоящем Определении;

5. ИП <…> на основании части 1 статьи 25 Федерального закона  от 26.07.2006  №135-ФЗ  «О защите конкуренции» в срок до 13.05.2019, представить в адрес Якутского УФАС России письменный отзыв по обстоятельствам, изложенным в настоящем Определении.

 

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов (информации).

 

Представителям лиц, участвующих в деле явиться на рассмотрение дела с доверенностью на право представлять интересы юридического лица.

В случае невозможности явки лиц для участия в деле направить письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>