База решений
и правовых актов

ООО «КИНГ-95»

677005, Республика Саха (Якутия), г. Якутск,

ул. Лермонтова 22,

Офис 43,

тел/факс: 8 (4112) 22-39-81

king-95@mail.ru

АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии»

677014, Республика Саха (Якутия), г. Якутск,

ул. Жуковского, 10

gozpal@mail.ru

Уведомление о поступлении жалобы №014/07/3-3491/2020

и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 28 декабря 2020 года поступила жалоба ООО «КИНГ-95» на действие (бездействие) заказчика в лице АО «АК «Полярные авиалинии» при организации проведения закупки «Строительство Объекта «Ангар» для воздушных судов на территории аэропорта «Якутск» в соответствии с проектной документацией Шифр 620-19, разработанной ООО ПО «Якутпромстройпроект», для нужд АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (извещение № 32009680078 на сайте zakupki.gov.ru).

В своей жалобе Заявитель указывает следующее:

Адрес официального сайта, на котором размещена информация о закупке: Опубликовано в Единой Информационной Системе (далее - ЕИС) (http://zakupki.gov.ru) Форма закупки: Открытый конкурс № извещения: 32009680078 Дата опубликования извещения о проведении закупки: 16.11.2020г.

Наименование закупки: «Строительство Объекта «Ангар» для воздушных судов на территории аэропорта «Якутск» в соответствии с проектной документацией Шифр 620-19, разработанной ООО ПО «Якутпромстройпроект». для нужд АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии».

Обжалуемые действия с указанием норм федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) которые, по мнению Заявителя нарушены: В нарушение части 10 статьи 3 Закона о закупках. Заявка ООО «Кинг-95». Закупочной комиссией не была допущена конкурсной процедуре.

1. Позиция комиссии: «Несоответствие заявки требованиям, установленным в конкурсной документации, а именно: В нарушение пп. 2 п. 13.1.1. а) раздела III. Требований к содержанию документов, входящих в состав заявки у участника копия баланса за последний отчетный годовой период с отметкой налогового органа о приеме либо с приложением документов, подтверждающих сдачу баланса в налоговый орган, не заверена участником закупки».

В нарушение пп. 3 13.1.1. а) раздела III. Требований к содержанию документов, входящих в состав заявки у участника копия отчета о финансовых результатах за последний отчетный годовом период с отметкой налогового органа о приеме либо с приложением документов, подтверждающих сдачу отчета в налоговый орган, не заверена участником закупки.

В нарушение пп. 5 п. 13.1.1. а) раздела III. Требований к содержанию документов, входящих в состав заявки у участника копия документов, подтверждающих систему налогообложения участника закупки (уведомление о переходе на УСН (ЕНВД. ОСНО) либо налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость и по налогу на прибыль организации) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о приеме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу в налоговый орган, не заверена участником закупки).

Согласно, п.13 КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС № 14-20

«Строительство Объекта «Ангар» для воздушных судов на территории аэропорта «Якутск» в соответствии с проектной документацией Шифр 620-19. разработанной ООО ПО «Якутпромстройпроект», для нужд АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии»: Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки. 13.1. Заявка на участие в конкурсе, которую представляет участник размещения заказа в соответствии с настоящей документацией, должна быть подготовлена по форме, представленной в информационной карте настоящей Документации, и содержать следующее, если иное не предусмотрено в информационной карте: 13.1.1. заявка, подаваемая участником процедуры закупки, должна включать: 2) копии балансов за последний отчетный годовой период с отметкой налогового органа о приеме либо с приложением документов, подтверждающих сдачу баланса в налоговый орган, заверенная участником закупки; 3) копии отчетов о финансовых результатах за последний отчетный годовой период с отметкой налогового органа о приеме либо с приложением документов, подтверждающих сдачу отчета в налоговый орган, заверенная участником закупки; 5) копии документов, подтверждающих систему налогообложения участника закупки (уведомление о переходе на УСН (ЕНВД. ОСНО) либо налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость и по налогу на прибыль организации) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о приеме, либо с приложением документов, подтверждающих сдачу в налоговый орган, заверенная Участником закупки;

Считаем, Заявка на участие в конкурсе, которую представил участник размещения заказа, была в соответствии с документацией предоставлена и оформлена согласно требованиям. Документы были пронумерованы, подписаны руководителем организации, скреплены печатью предприятия, а также проставлен штамп «Копия верна», что соответствует требованиям: п. 16.5. Документации: Верность копий документов, представляемых в составе Заявки, должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица Участника размещения заказа. п. 16.7. Документации: Листы всех документов, представленных в составе Заявки, должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в её состав документов, быть скреплена печатью и заверена подписью уполномоченного лица Участника закупки собственноручно, в том числе на сшивке. Заявка со всеми входящими в ее состав документами, должна быть запечатана в конверт.

2. Позиция комиссии:

«Несоответствие заявки требованиям, установленным в конкурсной документации, а именно:

В нарушение пп. 9 п. 13.1.1. а) раздела III. Требований к содержанию документов, входящих в состав заявки у участника отсутствует решение учредителя о создании Общества.

Согласно, п.13 Конкурсной документации открытый конкурс №14-20 «Строительство Объекта «Ангар» для воздушных судов на территории аэропорта «Якутск» в соответствии с проектной документацией Шифр 620-19. разработанной ООО ПО «Якутпромстройпроект». для нужд АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии»: Требования к содержанию документов, входящих в состав заявки. 13.1. Заявка на участие в конкурсе, которую представляет участник размещения заказа в соответствии с настоящей документацией, должна быть подготовлена по форме, представленной в информационной карте настоящей Документации, и содержать следующее, если иное не предусмотрено в информационной карте: 13.1.1. заявка, подаваемая участником процедуры закупки, должна включать: 9) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица), а также всех изменений, внесенных в них, копии соответствующих свидетельств о регистрации изменений в учредительных документах (свидетельств о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о внесении изменений в учредительные документы): Согласно пункту 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 12 Федерального закона N 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» для юридических лиц организационно правовой формы - общество с ограниченной ответственностью единственным учредительным документов является устав.

Участник размещения заказа в соответствии с и. 16.5. 16.7. Документации, приобщил к материалам дела заверенные копии Устава и Свидетельств о внесении изменений (п.7 Заявки на участие), следовательно, не нарушил требования и.9 и. 13.1.1. Документации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ПРОШУ:

1. Признать жалобу обоснованной, действия Закупочной комиссией незаконными при проведении открытого конкурса № извещения: 32009680078. Наименование закупки: «Строительство Объекта «Ангар» для воздушных судов на территории аэропорта «Якутск» в соответствии с проектной документацией Шифр 620-19. разработанной ООО ПО «Якутпромстройпроект», для нужд АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии», выразившиеся в необоснованном и незаконном не допуске к участию в открытом конкурсе.

2. Обязать Закупочную комиссию отменить Протокол № 14 2-20 ОК рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе, в части не допуска ООО «Кинг-95».

АО «АК «Полярные авиалинии»

на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

• извещение о проведении торгов, документацию о торгах;
• протоколы, составленные в ходе проведения торгов;
• заявки на участие в торгах;
• аудио-, видеозаписи, составленные в ходе организации и проведения торгов;
• сведения о заключении договора по результатам торгов;
• иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, а также пояснения по доводам жалобы.

Указанные документы предоставляются в электронном виде и могут быть направлены на электронную почту to14@fas.gov.ru

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 13 января 2021 года в 10 часов 30 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/6201289541 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 доб.110), to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.