База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы № 014/07/3-930/2021 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 19 мая 2021 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ВЕНТПРОМСТРОЙ»» (далее – Заявитель) на действия (бездействия) Акционерного Коммерческого Банка «Алмазэргиэнбанк» Акционерное общество (далее – Заказчик) при проведении и организации Запрос предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора выполнения работ по монтажу вентиляции (далее – Закупка) (извещение № 32110259949 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«04 мая 2021г. Заказчиком опубликован запрос предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – Запрос предложений) на выполнение работ по монтажу вентиляции.

12 мая 2021г. общество с ограниченной ответственностью «Вентпромстрой» подало заявку на участие в данном запросе предложений в соответствии с требованиями документации о проведении запроса предложений и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ).

14 мая 2021г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) опубликованы протокола рассмотрения первых частей заявок, рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов. По результатам проведения запроса предложений определен победитель и присвоены итоговые баллы участников:

Порядковый номер заявки	Дата и время подачи заявки	Наименование участника закупки
2	12.05.2021 14:57 (по московскому времени)	ООО «МИКРОКЛИМАТ СЕВЕРА»
1	12.05.2021 11:53 (по московскому времени)	ООО «ВЕНТПРОМСТРОЙ»
3	13.05.2021 00:43 (по московскому времени)	ООО «ЭЛЕКТРОСТРОЙ»

 

Порядковый номер заявки	Итоговый балл	Итоговая позиция	Результат
2	85,92	1	Победитель
1	81	2	Второе место
3	50	3	Третье место

В соответствии с п. 3.7.2 документации о проведении запроса предложений заказчиком установлены следующие критерии и их величины значимости оценки:

№ п/п	Критерий оценки заявок / Единица измерения критерия	Значимость критерия	Коэффициент значимости критерия
1.	Цена договора, руб.	50%	0,5
2.	Квалификация участника
2.1.	Опыт участника закупки по аналогичному предмету закупки	50%	0,5

 

В соответствии с ч. 13 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;

4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);

5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;

6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

Результат проведения процедуры оценки заявок комиссией установлен в п. 18.4.7. Положения о закупках товаров, работ, услуг Акционерного Коммерческого Банка  «Алмазэргиэнбанк» Акционерное общество:

1)          дата подписания протокола;

2)          количество поданных на участие в запросе предложений заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3)          причины, по которым запрос предложений признан несостоявшимся, в случае признания его таковым, с указанием пункта Положения, на основании которого было принято решение о признании запроса предложений несостоявшимся;

4)          наименование каждого участника запроса предложений, подавшего заявку на участие в запросе предложений;

5)          результаты оценки заявок на участие в запросе предложений, с указанием решения комиссии о присвоении каждой такой заявке значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок;

6)          порядковые номера заявок на участие в запросе предложений в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях участников запроса предложений;

7)          наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица) победителя запроса предложений или единственного участника запроса предложений;

8)          иная информация, размещаемая в протоколе оценки заявок по решению заказчика.

Таким образом, заказчиком при присвоении заявкам не указаны значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок запроса предложений, следовательно, нарушены требования Закона №223-ФЗ и Положения о закупках товаров, работ, услуг Акционерного Коммерческого Банка  «Алмазэргиэнбанк» Акционерное общество.

ООО «Вентпромстрой» подало заявку со всеми требуемыми документами на участие в данном запросе предложений в соответствии с требованиями документации о проведении запроса предложений. По критерии «Квалификация участника - Опыт участника закупки по аналогичному предмету закупки» в документации запроса предложений установлено предельно необходимое максимальное значение указанного показателя: 4 договора. В своей заявке ООО «Вентпромстрой» в состав заявки предоставил 6 аналогичных договоров по предмету закупки, следовательно, по данному критерию должно быть установлено максимальное значение.

Считаем, что комиссией заказчика при оценке вторых частей заявок и присвоении баллов ненадлежащим образом осуществлена оценка заявок участников по критериям, которые привели к необоснованным результатам в части определения победителя запроса предложений.

Кроме того, в соответствии с ч. 21 ст. 3.4 Закона №223-ФЗ в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Полагаем, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в запросе предложений комиссией нарушены требования вышеуказанного пункта Закона №223-ФЗ и п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и возможно допущены для дальнейшего участия другие участники закупки для определения победителя запроса предложений.».

 

АКЦИОНЕРНОМУ КОММЕРЧЕСКОМУ БАНКУ «АЛМАЗЭРГИЭНБАНК» АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 25 мая 2021 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. положение о закупках в отсканированном/электронном виде;

4. закупочную документацию в отсканированном/электронном виде;

5. протоколы работы комиссии в отсканированном/электронном виде;

6. информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);

7. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, оператору электронной площадки в срок не позднее 25 мая 2021 года представить копии заявок участников закупки в полном объеме (изв. №32110259949).

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы №014/07/3-930/2021 по существу состоится 27 мая 2021 г. в 10 час. 30 мин. (время местное) в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/2388934535 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567), to14@fas.gov.ru

При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 и по электронной почте to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

Приложение: «Руководство для участника сеанса видеоконференцсвязи»

 

 

 

 

Заместитель руководителя Управления –

начальник отдела антимонопольного

контроля Якутского УФАС России                                                                           ***