База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы N 014/07/3-3111/2020 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 12 ноября 2020 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «КС-Девелопмент» (далее – Заявитель) на действия Акционерного общества «Сахаплемобъединение» (далее – Заказчик) при проведении и организации конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Проектирование и строительство животноводческого комплекса на содержание дойного стада на 300 голов в селе Арылах (механизированная ферма) участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – Закупка) (извещение №32009627288 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

 

Доводы жалобы:

В извещении о проведении закупочной процедуры и пунктом 2.6.1 Раздела 2 «Информационная карта конкурсной документации» был установлен срок окончания подачи заявок - 06.11.2020, в извещении также указано время – в 15:00 час (МСК+6). В нарушение положений части 5 статьи 3.2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ (далее – Закон о закупках) закупка была отменена после наступления времени и даты окончания подачи заявок, а именно 11.11.2020 г. В соответствии с положениями части 7 статьи 3.2 Закона по истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 5 статьи 3.2 и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством. Иных причин для отмены закупочной процедуры действующее российское законодательство о закупках не предусматривает. Заказчик располагал временем, достаточным для принятия решения об отмене закупки, и в случае необходимости он мог принять такое решение в любое время до окончания срока подачи заявок. Заявитель считает, что объективных причин отменять закупочную процедуру у заказчика не было. О заинтересованности заказчика в результате проведения конкурса говорит тот факт, что указанную процедуру заказчик опубликовал повторно. 28.10.2020 г. в ЕИС было опубликовано извещение № 32009622057, которое заказчик отменил 29.10.2020 г. по причине «ошибки с функционалом ЕИС».

Заявитель обращает внимание контрольного органа в сфере закупок на тот факт, что конкурсная комиссия рассмотрела первые и вторые части заявок соответственно 09.11.2020 и 10.11.2020, о чем свидетельствуют опубликованные в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) протоколы. Дата 11.11.2020 г. положениями извещения и п. 2.6.6. Раздела 2 «Информационная карта конкурсной документации» была установлена как день подведения итогов конкурса.

Таким образом, у заявителя сложилось впечатление о том, что заказчик не желает заключать договор с победителем конкурса.

Заявитель полагает, что мог бы стать потенциальным победителем закупки, так как обладает необходимыми для выполнения работ, являющихся ее предметом, опытом и ресурсами, а также потому, что предложил конкурентоспособную цену, но своим действиемзаказчик нарушил права и законные интересы заявителя.

 

АО «САХАПЛЕМОБЪЕДИНЕНИЕ» на основании ч. 1 ст. 25, ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 18 ноября 2020 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. заявки участников в отсканированном/электронном виде;

4. аудио, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

5. разъяснения причин принятия решения об отмене открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Проектирование и строительство животноводческого комплекса на содержание дойного стада на 300 голов в селе Арылах (механизированная ферма) (доказательства подтверждающие влияние ограничений на работу закупочной комиссии);

6. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы № 014/07/3-3111/2020 по существу состоится 20 ноября 2020 г. в 10 час. 00 мин. (время местное) в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/2230554787 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 доб.***), to14@fas.gov.ru (****).

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

Приложение: «Инструкция для участника веб-ВКС 2.docx»

 

 

 

Руководитель Управления                                                                                *****