База решений
и правовых актов

Заказчику: Акционерное общество «Якутскгеофизика»

 

Заявителю(ям): Акционерное общество «Сатиссвязь»  

Оператору электронной площадки:

АО «ЕЭТП»

 

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки в части заключения договора (014/07/3-1518/2022)

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы АО «СатисСвязь» (вх. № 662э от 31.10.2022), перенаправленной с ФАС России, на действия (бездействие) заказчика АО «Якутскгеофизика» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг передачи данных, местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, с использованием радиочастотного спектра для нужд СП №4, СП №5, СП №6, СП №7 АО «Якутскгеофизика» (извещение № 32211727437 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru).

Доводы жалобы:

«1.         Организатор: Акционерное общество «Росгеология» 

2.           Заказчик: Акционерное общество «Якутскгеофизика» 

3.           Участник закупки (заявитель): Акционерное общество «СатисСвязь» 

4.           Адрес официального сайта, на котором размешена информация о закупке:

http://msp.roseltorg.in. www.zakupki.gov.ru.

5.           Номер извещения: № 32211727437

Дата публикации извещения о проведении закупки: 29.09.2022.

6.           Наименование закупки: «Оказание услуг передачи данных, местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, с использованием радиочастотного спектра для нужд СП №4, СП №5, СП №6, СП №7 АО «Якутскгеофизика»»

Обжалуемые действия с указанием норм федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) которые, по мнению Заявители нарушены:

В нарушение пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

7.           Доводы жалобы: По результатам работы комиссии по осуществлению конкурентных закупок АО «Росгео», заявка № 923910 от 11.10.2022 Участника АО «СатисСвязь» не прошла второй этап торгов с формулировкой: «несоответствие Заявки участника закупки требованиям п. 4.1.2 Приложения 1 к документации о закупке (Проект договора), п. 6.1 (Техническое задание), а также в связи с несоответствием участника закупки            требованиям предъявляемым действующим законодательством РФ к осуществлению отдельных видов деятельности, а именно: отсутствует лицензия на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступам, - при этом согласно п. 18 Информационной карты Документации о закупке Участник конкурса в праве привлечь к выполнению работ и оказанию услуг, являющимися предметом Договора, соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков), что и было сделано Участником АО «СатисСвязь» при подаче заявки № 923910, а именно привлечен соисполнитель АО «Межрегиональный ТранзитТелеком» ИНН 7705017253, обладающий всеми необходимыми лицензиями и необходимым опытом работ (Приложение 1. перечень лицензий). Не рассмотрев возможности участия заявки № 923910 Участника АО «СатисСвязь» в торгах с привлечением соисполнителей, Заказчик таким образом нарушил условия п. 18 Информационной карты Документации закупке, либо не оповестил участников закупки о фактическом изменении условий конкурса в установленные действующим законодательством сроки.

Просим решение комиссии по осуществлению конкурентных закупок АО «Росгео» об отстранении заявки № 923910 Участника АО «СатисСвязь» отменить, и допустить заявку № 923910 Участника АО «СатисСвязь» к торгам, руководствуясь положениями Документации о закупке Заказчика.

В дополнение сообщаем, что в настоящий момент компания АО «СатисСвязь» оказывает услуги связи подразделениям компании АО «Росгео», с привлечением соисполнителей. Никаких нареканий к качеству предоставляемых услуг не поступало».

 

Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 07 ноября 2022 года обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы наручным способом либо по электронной почте на адрес to14@fas.gov.ru.

1. Закупочную документацию в редакции, действующей в период проведения вышеуказанных торгов.
2. Письменные возражения на жалобу по всем доводам заявителя с приложением подтверждающих документов.
3. Иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам.

В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, оператору электронной площадки в срок до 07 ноября 2022 года представить копии заявок участников закупки (в полном объеме) (извещение № 32211727437).

В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику, оператору электронной площадки надлежит приостановить торги в части заключения контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

Рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 09 ноября 2022 года в 16 часов 00 минут (время местное) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:

 

Вход в конференцию: 

 

Сторонам для рассмотрения дела № 014/07/4-1518/2022 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту  документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 

Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.

 

Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя

Управления – начальник отдела

антимонопольного контроля

Якутского УФАС России