База решений
и правовых актов

                                                                 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы N 014/07/4-343/2020 и о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 13 февраля 2020 года поступила жалоба ООО «Промышленные Технологии» (далее – ООО Заявитель) на действия АК «АЛРОСА» (ПАО) (далее – Заказчик) при организации и проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку насосов (далее – Закупка) (извещение №31908478263 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

1. Закупочной комиссией вынесены следующие протокола: №6100-000063225-4 от 19.12.2019; №6100-000063225-5 от 25.12.2019, №6100-1000063225-5 от 24.12.2019, №6100-000063225-8 от 23.01.2020; №6100-000063225-9 от 28.01.2020; №6100-000063225-10 от 30.01.2020.

В соответствии с ч. 11-12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

В ЕИС данные протокола не размещены.

До настоящего времени заказчик не подвел итоги и не объявлял победителя закупки, а также не разместил изменения, вносимые в документацию о закупке, и все протоколы, составленные в ходе проведения закупки.

При изменении сроков подведения итогов закупки заказчик не изменял в документации п. 1.2.12, то есть не изменял сроков поставки продукции, обосновывал перенос сроков подведения итогов закупки необходимостью подготовки документов для закупочного комитета АК «Алроса» (ПАО), не размещал протоколы с решением о переносе сроков подведения закупки в ЕИС.

Заказчик уклоняется от подведения итогов и затягивает закупочную процедуру, что является нарушением прав и интересов заявителя.

2. Протокол закупочной комиссии №61000-10000063225-5 от 24.12.2019 (согласно которому принято решение отстранить участника ООО ТД «Тиара») первоначально был размещен в ЕИС, но в последствии неправомерно удален, при этом данным протокол имеется на торговой площадке Сбербанк-АСТ.

Действия заказчика по переносу сроков и отстранения от участия в закупке ООО ТД «Тиара» (заявка №711) в целях объявления победителя закупки последнего, что в свою очередь указывает на нарушение заказчиком антимонопольного законодательства.

3. Используемые заказчиком критерии оценки согласно п. 9.4 Документации о закупке (Приложение №4) направлены на установление преимуществ отдельных лиц (в частности производителей).

В частности, по неценовому критерию «статус участника» оценка предпочтительности i-й заявки устанавливается в баллах:

- 5 баллов – производитель;

- 2,5 балла – официальных представитель производителя, официальный дистрибьютор или официальный дилер;

- 0 баллов – иная категория (посредник).

Такие критерии не характеризуют квалификационный уровень поставщика товара и приводят к установлению преимуществ, поскольку потенциальный участник закупки может не быть производителем товара (но быть в обязательном порядке дилером (представителем) другого завода-изготовителя, иметь дилерские отношения с производителем), равным образом, являясь участником рынка, осуществляющим поставку требуемого товара надлежащим образом.

Кроме того, обозначенные критерии оценки предпочтительности Статуса участника сами по себе не могут гарантировать надлежащего исполнения обязательства по поставке товара.

Действия заказчика противоречат требованиям Закона о закупках и нарушают права и законные интересы ООО «Промышленные технологии».

АК «АЛРОСА» (ПАО) на основании ч. 1 ст. 25, ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок до 19 февраля 2020 года направить в адрес УФАС по РС(Я): гор. Якутск, ул. Октябрьская д. 22, каб. 213 и(или) на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

           1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

            2.  доказательства в обоснование возражений;

           3.  извещение о проведении закупки;

           4.  положение о закупках;

            5.  закупочную документацию;

           6.  протоколы работы комиссии;

           7.  заявки участников в отсканированном/электронном виде;

           8. аудио, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

           9. информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);

           10. иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы N 014/07/4-343/2020 по существу состоится 20 февраля 2020 г. в 16 час. 00 мин. в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 205.

Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, явиться с документом, удостоверяющим личность, а также с доверенностью на право представлять участников рассмотрения жалобы.

При невозможности обеспечения явки представителей лиц, участвующих в рассмотрении, направить в антимонопольный орган письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без вашего участия.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

Заместитель руководителя