База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы № 014/10/18.1-878/2023

г. Якутск                                                                                                            «16» июня 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Якутское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

*** – заместителя руководителя Якутского УФАС России, председателя Комиссии;

*** – старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена Комиссии;

*** – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС России, члена Комиссии;

При участии:

*** – представителя Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) по доверенности № б/н от 09.06.2023 г.;

*** - представителя Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) по доверенности № б/н от 09.06.2023 г.,

в отсутствие ООО «888», уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «888» (далее – заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) при организации электронного аукциона на право пользования участком недр (извещение № 22000049380000000039 на Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «888» (вх. № 5125/23 от 07.06.2023 г.) на действия (бездействие) организатора торгов Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) при организации электронного аукциона на право пользования участком недр Сунтарский 1, расположенном на территории Вилюйского, Верхневилюйского, Нюрбинского улусов (районов) Республики Саха (Якутия), для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (извещение № 22000049380000000039 на Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/).

Доводы жалобы ООО «888»:

«Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) объявлены аукционы на предоставление права пользования недрами по участкам недр Горный и Сунтарский-1 на территории Республики Саха (Якутия), согласно приказов Якутнедра от 19.04.2023 №№ 82 и 83 (№22000049380000000038, лот №1 и №22000049380000000039, лот №1).

В соответствии с пунктом 4 Порядка и условий проведения аукциона на право пользования участками недр дата и время проведения аукциона установлена 28.06.2023_10 ч. 00 мин. (местное время).

На сайте ЭТП «Газпромбанка» дата и время проведения аукциона установлена 28.06.2023 00:00, что является не соответствием утвержденным Порядкам и условий проведения аукционов.

На основании вышеизложенного ООО «888» просит внести (уведомление) представление в адрес Якутнедра для устранения несоответствий Порядку и условиям проведения аукционов, согласно пп. 47, 48, 50 Порядка проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 №2499.».

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 3.1, пункту 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольные органы наделены полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, выдаче обязательных для исполнения предписаний о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/ 19 апреля 2023 года опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право пользования участком недр Сунтарский 1, расположенном на территории Вилюйского, Верхневилюйского, Нюрбинского улусов (районов) Республики Саха (Якутия), для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (извещение № 22000049380000000039 на Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/).

Проведение электронного аукциона на право пользования участком недр Сунтарский 1, расположенном на территории Вилюйского, Верхневилюйского, Нюрбинского улусов (районов) Республики Саха (Якутия), для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (извещение № 22000049380000000039 на Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/) осуществляется на основании приказа Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 19.04.2023 г. года № 82 в соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), Правилами проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2499 (далее - Правила), Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденного приказом Федерального агентства оп недропользованию от 19.03.2020 № 110 (далее - Административный регламент).

Организатор торгов - Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия).

Номер извещения: 22000049380000000039.

Дата рассмотрения заявок: 14.06.2023 г.

Дата подведения итогов: 28.06.2023 г.

07.06.2023 г. в Якутское УФАС России поступила жалоба ООО «888» на действия (бездействие) Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) при проведении аукциона в электронной форме на право пользования участком недр (извещение № 22000049380000000039) (вх. № 5125/23).

07.06.2023 г. Якутским УФАС России в адрес заявителя, организатора торгов, оператора электронной площадки направлено уведомление о поступлении жалобы № 014/10/18.1-878/2023 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу (исх № АК/2076/23 от 07.06.2023 г.).

14.06.2023 г. в Якутское УФАС России от организатора торгов поступили возражения на жалобу ООО «888» (вх. № 5345-ЭП/23).

16.06.2023 г. в 10:15 рассмотрена жалоба по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, изучив имеющиеся доказательства и материалы жалобы, приходит к следующему.

Согласно доводам поданной жалобы Заявитель обжалует действия организатора торгов в части некорректного установления на официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах и на сайте электронной торговой площадки даты и времени проведения аукциона, отличных от даты и времени проведения аукциона, установленных аукционной документацией.

Рассмотрев довод жалобы, Комиссия Якутского УФАС России пришла к следующим выводам.

Приложение № 3 к приказу Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 19.04.2023 г. № 82 – Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр Сунтарский 1, расположенном на территории Вилюйского, Верхневилюйского, Нюрбинского улусов (районов) Республики Саха (Якутия), для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (далее – Порядок).

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил порядок и условия проведения аукциона содержат даты начала и окончания срока подачи заявок, дату, время проведения аукциона (в часах и минутах по месту проведения аукциона), наименование и сайт электронной площадки для проведения аукциона в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

Согласно пункту 4 Порядка дата и время проведения аукциона 28.06.2023 г. в 10 ч. 00 мин. (местное время).

Между тем, на Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/ дата и время проведения аукциона 28.06.2023 г. 00:00 (МСК+6). Аналогичное установлено на сайте электронной торговой площадки Газпромбанка.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 15 Правил Организатор аукциона осуществляет размещение на официальном сайте и на сайте электронной площадки информации и документов в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, разница между датой и времени проведения аукциона, установленных на официальном сайте и на сайте электронной площадки, и датой и времени проведения аукциона, установленных Порядком, составляет 4 часа.

На основании вышеизложенного, Организатором торгов в нарушение требований подпункта «д» пункта 15 Правил на официальном сайте и на сайте электронной площадки установлены дата и время проведения аукциона, отличные от даты и времени проведения аукциона, установленные Порядком.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Закона.

Учитывая то, что некорректное установление даты и времени проведения аукциона может повлечь нарушение прав и законных интересов участников аукциона (согласно протокола рассмотрения заявок № 22000049380000000039-01-01 от 14.06.2023 г. на участие в аукционе допущены 3 заявки), Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «888» (ИНН: 1435330623, КПП: 143501001, ОГРН: 1181447003539, юридический адрес: 677013, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ойунского, д. 20, корп. 2) на действия (бездействие) организатора торгов Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН: 1435151857, КПП: 143501001, ОГРН: 1041402052427, юридический адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, д. 18) при организации электронного аукциона на право пользования участком недр Сунтарский 1, расположенном на территории Вилюйского, Верхневилюйского, Нюрбинского улусов (районов) Республики Саха (Якутия), для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (извещение № 22000049380000000039 на Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/) – обоснованной.
2. Признать Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) нарушившим требования подпункта «д» пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2499.
3. Выдать обязательное для исполнения предписание.
4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.