База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания по делу № 014/04/14.3-333/2023

г. Якутск 13 апреля 2023 г.

Заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Кузьмин А.Д., рассмотрев протокол об административном правонарушении №014/04/14.3-333/2023 от 29.03.2022, составленный главным специалистом-экспертом отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Гуляевой З.М. в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Лимон», зарегистрированного по адресу: 677000, г. Якутск, ул. Пояркова, д. 12, кв. 53, ИНН 143533327028 ОГРН 1201400006081, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также иные материалы дела,

у с т а н о в и л:

29.03.2023 главный специалист-эксперт отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Гуляева З.М.. рассмотрев решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по делу № 014/05/28-1364/2022 от 30.11.2022 о нарушении ООО «Лимон» пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в отсутствии законного представителя ООО «Лимон» директора Лозовской Софьи Олеговны составила протокол по делу №014/04/14.3-333/2023 об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Лимон» извещено уведомлением № 03/805 от 22.03.2023 по электронной почте napalkov1987@inbox.ru 22.03.2022, по адресу регистрации: 677000, г. Якутск, ул. Пояркова, д. 12, кв. 53 с почтовым идентификатором 80098782736695.

Копия протокола по делу № 014/04/14.3-333/2023 об административном правонарушении от 29.03.2023 направлено по электронной почте napalkov1987@inbox.ru 22.03.2023, по адресу регистрации: 677000, г. Якутск, ул. Пояркова, д. 12, кв. 53 с почтовым идентификатором 80098782737395.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 014/04/14.3-333/2023 об административном правонарушении от 03.04.2023, рассмотрение настоящего дела назначено на 13 апреля 2023 в 15 часов 00 минут.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Лимон» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 014/04/14.3-333/2023 об административном правонарушении от 03.04.2023 по электронной почте napalkov1987@inbox.ru 22.03.2023, по адресу регистрации: 677000, г. Якутск, ул. Пояркова, д. 12, кв. 53 с почтовым идентификатором 80080783625740.

13.04.2023 на рассмотрение настоящего дела ООО «Лимон» не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (защитника), отводов не заявило, а также ООО «Лимон» сообщило, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, путем нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе при распространении рекламы услуг, с использованием рекламного штендера, по адресу: г. Якутск, ул. Курнатовского, 34/1 признает в полном объеме. Просило учесть обстоятельства, смягчающие административную ответственность: ООО «Лимон» привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение совершено неумышленно, совершенное нарушение было устранено в кратчайшие сроки (вх.№2864э от 12.04.2023).

Изучив протокол об административном правонарушении и имеющиеся в материалах дела документы, пришел к следующим выводам.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили обращения Дальневосточного ГУ Банка России (вх.№6952 от 13.09.2022, вх.№5875 от 04.08.2022) содержащие информацию о фактах распространения реклам финансовых услуг по предоставлению потребительских займов ООО «Ломбард Фортуна 888» (ИНН 1435332892 ОГРН 1181447007136) и ООО «Лимон» (ИНН 143533327028 ОГРН 1201400006081) под брендом комиссионных магазинов «Лимон», расположенных по адресам: 677000, г. Якутск, ул. Курнатовского 34/1, пр. Ленина 4/2, ул. Лермонтова 23, Пояркова 12 с признаками нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О реклама»), в подтверждение к обращению приложены фотографии.

Из обращения следует, что ООО «Ломбард Фортуна 888» и ООО «Лимон» под брендом комиссионных магазинов «Лимон» осуществляют деятельность по предоставлению потребительских займов без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России по адресу: г. Якутск, ул. Курнатовского 34/1, пр. Ленина 4/2, ул. Лермонтова 23, Пояркова 12, при этом свою деятельность сопровождают с использованием рекламы:

1. объявление в справочно-информационной системе «2ГИС» в сети Интернет, следующего содержания: «Быстро. Доступно. Прозрачно. Надежно. Предоставление услуг: «Очень низкая процентная ставка». «Высокая оценка имущества». «Онлайн-оценка». «Онлайн - продление договора». «Онлайн – консультация». «Принимаем в залог: цифровую и бытовую технику»; «ручной, электро – бензоинструмент»; «автомобили», «комплектующие для ПК»; «смарт-часы», адреса предоставляемых услуг: г. Якутск, ул. Курнатовского 34/1, пр. Ленина 4/2, ул. Лермонтова 23, Пояркова 12.
2. рекламный штендер на фасаде торгового магазина, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Курнатовского 34/1, со следующим содержанием: «лимон сочный комиссионный», «новым 14 дней без комиссии Курнатовского 34/1», «891427266001», «limon14_ykt», «самая высокая оценка», «ИНН 1435332892 ОГРН 1181447007136» с изображением телефона, ноутбука, телевизора, стиральной машины, дрели, шубы, легкового автомобиля;
3. рекламные щиты, со стороны улицы на фасаде помещения 1 этажа (1 этаж – нежилые помещения), расположенного по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, 4/2, со следующим содержанием: «ЛИМОН АВТОЛОМБАРД», «Займы под залог АВТО и ПТС от 4%», а внутри данного помещения, с левой стороны вдоль перегородки офиса ООО «Ломбард Фортуна 888» реклама, следующего содержания: «ЛИМОН АВТОЛОМБАРД», «Оставьте онлайн заявку 8-914-273-80-01», «Займы под залог АВТО и ПТС от 4%» «Наши партнеры: Пояркова 12, Курнатовского 34/1, Лермонтова 23* СКУПКА, ПРИЕМ, ПРОДАЖА» с изображением телефона, дрели, машины, ноутбука, шубы и часов, адрес предоставления услуг: г. Якутск, пр. Ленина, д. 4/2, офис 104».

30.09.2022 по результатам рассмотрения обращения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в отношении ООО «Ломбард Фортуна 888» и ООО «Лимон» определением возбуждено дело № 014/05/28-1364/2022 по признаками нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и назначено к рассмотрению, запрошены необходимые для рассмотрения дела документы, материалы, пояснения.

Решением по делу № 014/05/28-1364/2022 от 30.11.2022 реклама ООО «Лимон» распространенная с использованием рекламного штендера, по адресу: г. Якутск, Курнатовского 34/1, признана нарушающей требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В связи устранением нарушения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдано. Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

В статье 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что под товаром как объектом рекламирования понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рекламный штендер ООО «Лимон», расположенный по адресу: ул. Курнатовского 34/1, с информацией о предоставляемых услугах продавца отвечает всем признакам рекламы: содержит объект рекламирования, обращает внимание к деятельности ООО «Лимон», адресован неопределенному кругу лиц, способствует продвижению данных услуг на товарном рынке. Следовательно, данная информация является рекламой.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недоставерной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В ходе рассмотрения дело установлено, что реклама на рекламной штендере ООО «Лимон» по адресу: г. Якутск, ул. Курнатовского, 34/1 содержит не достоверные сведения: ИНН 1435332892, ОГРН 1181447007136.

А так же представитель Напалкин И.С. пояснил, что ошибочно указанные сведения: ИНН 1435332892, ОГРН 1181447007136 на рекламном штендере ООО «Лимон» устранено, по адресу: г. Якутск, ул. Курнатовского, 34/1.

Таким образом, антимонопольным органом установлен факт распространения ООО «Лимон» рекламы о предоставляемых услугах продавца с нарушением пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», данное обстоятельство подтверждается фотографиями.

Реклама привлекает внимание потребителей к услугам продавца с информацией, используемых в рекламе адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно о предоставляемых услугах продавца, на формирование или поддержание интереса к нему способствует их реализации на рынке.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 информационного письма от 25.12.1998 №37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Совокупное восприятие информации, содержащейся в рекламе дает основание полагать, что объектом рекламирования, в данном случае, выступают услуги продавца, осуществляемые ООО «Лимон» ОГРН 1201400006081.

Таким образом, рассматриваемая информация на штендере, распространённые 26.08.2022 по адресу: г. Якутск, ул. Курнатовского, 34/1, об услугах, предоставляемых ООО «Лимон» (ОГРН 1201400006081), отвечает всем признакам рекламы: содержат объект рекламирования, обращают внимание к деятельности ООО «Лимон»: а именно к услугам продавца, адресована неопределенному кругу лиц, способствует продвижению данных услуг на товарном рынке.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ООО «Лимон» 26.08.2022 распространяла рекламу о предоставляемых услугах продавца, по адресу: г. Якутск, ул. Курнатовского, 34/1.

Таким образом, реклама услуг продавца, осуществляемая ООО «Лимон», распространяемая с использованием рекламного штендера, по адресу: г. Якутск, у. Курнатовского, 34/1, является ненадлежащей, поскольку нарушает требования пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что рекламодателем ненадлежащей рекламы о предоставляемых услугах продавца ООО «Лимон» (ОГРН 1201400006081, юридический адрес: г. Якутск, ул. Пояркова д. 12, кв. 53). Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, устными пояснениями представителя Напалкина И.С. Доказательств, подтверждающих обратное ООО «Лимон» не представлено, материалами дела не установлено.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (формы вины в виде умысла и неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат (данная позиция согласуется с решением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (пункт 16.1)).

Из материалов дела следует, что ненадлежащая реклама, нарушающая требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», распространялась с использованием рекламного штендара, по адресу: г. Якутск, ул. Курнатовского, 34/1, 26.08.2022. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела № 014/05/28-1364/2022, в том числе фотографиями, приложенными к обращению.

Таким образом, действия (бездействие) ООО «Лимон», выразившиеся в нарушении пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Местом совершения административного правонарушения: г. Якутск.

Время совершения административного правонарушения – 26.08.2022.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области рекламы.

Объективную сторону состава административного правонарушения образует распространение рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе, а именно требований пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО «Лимон» своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Размер санкции части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 3 статьи 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с реестром субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Лимон» (ИНН 143533327028 ОГРН 1201400006081) является микропредприятием. Сведений о привлечении ООО «Лимон», к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе не имеется.

Совершенное ООО «Лимон» правонарушение не причинило вреда и не создало угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественный ущерб.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения наказание в виде предупреждения за впервые совершенное административное правонарушение, может быть применено в отношении ООО «Лимон», поскольку в действиях ООО «Лимон» не установлены факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах с учетом отсутствия, предусмотренных в части 1 и 2 статьи 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств отягчающих виновное действие, с учетом положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, рекламораспространителю ООО «Лимон», как субъекту малого предпринимательства, может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь частями 1, 2, 3 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, статьей 4.1, частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – ООО «Лимон» (677000, г. Якутск, ул. Пояркова, д. 12, кв. 53, ИНН 143533327028 ОГРН 1201400006081) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (статьи 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление вступило в законную силу «____» ___________ 2023 г.

Заместитель руководителя – начальник

отдела антимонопольного контроля

Якутского УФАС России А.Д. Кузьмин