База решений
и правовых актов

27 января 2017 года Якутским УФАС России обнаружено сообщение средства массовой информации Якутия.инфо, указывающее на наличие признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в действиях Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия).

В частности, в статье интернет-газеты «Якутия.инфо» 27.01.2017 г. была опубликована информация о том, что Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) направило рассылку №И-01-24/1933 от 21.12.2017 г. руководителям медицинских организаций с рекомендацией проведения комплексно-технического обслуживания оборудования в ОАО «Медтехника».

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) было направлено письмо в адрес центральных районных больниц республики с рекомендацией проведения комплексно-технического обслуживания оборудования в ОАО «Медтехника». При этом, ЦРБ требовалось направить информацию о проведенных мероприятиях.

Якутским УФАС России получен ответ от ЦРБ, в соответствии с которыми:

1 ЦРБ указывает, что возможность изменения обслуживающей организации появится в 1 квартале 2017 года; 1 ЦРБ указывает, что в соответствии с письмом Министерства здравоохранения РС(Я) будет заключать договора с ОАО «Медтехника» на 1 квартал 2017 г.

Таким образом, письмо Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) №И-01-24/1933 от 21.12.2017 г., несмотря на рекомендательный характер, было принято центральными районными больницами Республики Саха (Якутия) для руководства при проведении/не проведении закупочных процедур.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Товарный рынок обслуживания медицинской техники в Республики Саха (Якутия) является довольно конкурентоспособным – имеются более трех хозяйствующих субъектов, оказывающих подобные услуги.

ОАО «Медтехника» - также, как и другие хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на рассматриваемом товарном рынке, является конкурентоспособным отдельным юридическим лицом.

Обязанность и права по осуществлению закупки (выбора поставщика, предложившего лучшие условия и/или цену технического облуживания медицинской техники) возлагается на бюджетные учреждения. Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) не вправе рекомендовать государственным бюджетным учреждениям конкретный хозяйствующий субъект для заключения каких-либо договорных отношений.

Направление рекомендательного письма Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на товарном рынке по предоставлению услуг технического обслуживания медицинского оборудования.

Таким образом, в действиях Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), по направлению письма рекомендательного характера в адрес подведомственных учреждений, учитывая то, что несколько бюджетных учреждений буквально истолковали необходимость заключения договоров с ОАО «Медтехника», содержатся признаки нарушения ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

В связи с наличием в действиях Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) нарушения антимонопольного  законодательства,  предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О  защите  конкуренции»,  Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»  предупреждает о необходимости принятия мер о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства путем направления в адрес государственных бюджетных учреждений РС(Я) (в соответствии со списком рассылки к письму №И-01-24/1933) письма об отзыве ранее направленного письма №И-01-24/1933 от 21.12.2017 г.

Настоящее Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению в срок, не превышающий 12 календарных дней с момента его получения. 

В соответствии с частью 6 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Обращаем Ваше внимание, что согласно частям 7,  8 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции»  при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением, а в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.