База решений
и правовых актов

АО «Сахатранснефтегаз»

677027, г. Якутск, ул. Кирова, 18

Блок «В», офис 501

info@aostng.ru

 

ООО «Энергия Дальнего Востока»

677014, г. Якутск,

шоссе Хатын-Юряхское 6 км, д. 116

700613@yumk.ru

Grader-mir@mail.ru

 

ООО «РТС-Тендер»

121151, г. Москва,

наб. Тараса Шевченко, д. 23А,

25 этаж, помещение 1

ko@rts-tender.ru

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 014/07/3-752/2020

по результатам рассмотрения жалобы

г. Якутск                                                                                         13 апреля 2020 года                                                                                                    

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия) в составе:

 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

 заместителя начальника отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии;

– главного специалиста-эксперта отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии;

При участии сторон посредством сервиса web-видеоконференцсвязи от ПАО «Ростелеком» по ссылке http://vcs01fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=556996&confpass=0571

заявителя, общества с ограниченной ответственностью Энергия Дальнего Востока» - <...>представителя по доверенности б/н от 13.01.2020 г.

заказчика, акционерного общества «Сахатранснефтегаз» (далее – АО «Сахатранснефтегаз», заказчик) <...,> представителя по доверенности от 01.01.2020 № 201/20, <...> представителя по доверенности от 01.01.2020                    № 248/20, <...>, представителя по доверенности от 01.01.2020 № 93/20,

рассмотрев жалобу ООО «Энергия Дальнего Востока» на действия (бездействие) АО «Сахатранснефтегаз» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку смазочных материалов для нужд подразделений АО «Сахатранснефтегаз» (извещение                                  № 32008941436),

у с т а н о в и л а:

23.03.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Энергия Дальнего Востока» на действия (бездействие) заказчика, закупочной комиссии АО «Сахатранснефтегаз» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку смазочных материалов для нужд подразделений АО «Сахатранснефтегаз» (извещение № 32008941436).  

Из содержания жалобы ООО Энергия Дальнего Востока» следует, что участник подал заявку на участие в закупке, предоставив все затребованные заказчиком документы. 18.03.2020 закупочная комиссия заказчика рассмотрела заявки участников и вынесла протокол   № 143/2020 (32008941436) Заседания закупочной комиссии АО «Сахатранснефтегаз», согласно которому заявка ООО Энергия Дальнего Востока» по лотам №1 и 2 была отклонена.

В ходе рассмотрения дела по существу ООО «Энергия Дальнего Востока» (далее - Заявитель) в части отклонения заявки по лоту № 2 жалобу отозвал в связи с согласием действиями закупочной комиссии АО «Сахатранснефтегаз» по отклонению заявки по позиции          № 2 Смазка универсальная WD-40 – 208 штук.

Вместе доводы жалобы по лоту № 1 в части неправомерного отклонения закупочной комиссией АО «Сахатранснефтегаз» (далее – Заказчика) заявки ООО «Энергия Дальнего Востока», как несоответствующей требованиям документации закупки о запросе котировок в электронной форме: а именно не соответствующей   техническим характеристикам Блока III. Технического задания по позиции № 15 масло трансмиссионное 75W80 API GL-4 заявитель поддержал свою жалобу.

В ходе рассмотрения дела представитель Заказчика <...> с доводами жалобы не согласилась в связи с тем, что заявка участника ООО «Энергия Дальнего Востока» была отклонена  на основании части 15.17 статьи 15 Положения о закупке товаров, работ, услуг за несоответствие заявки участника закупки требованиям, указанным в извещении о запросе котировок в электронной форме, как несоответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, о чем в протоколе  № 143/2020 (32008941436) от 18.03.2020 указано.

Представитель АО «Сахатранснефтегаз» <...>  пояснила, что правовым основанием отклонения участника ООО «Энергия Дальнего Востока»  по лоту № 1 являются требования  части 15.17 статьи 15  Положения о закупке товаров, работ, услуг» АО «Сахатранснефтегаз» (далее - Положение), утвержденного 05.12.2018,  закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Представитель Заказчика <...> пояснила, что в ходе рассмотрения заявок закупочной комиссией характеристики предлагаемых товаров ООО «Энергия Дальнего Востока» подвергались сравнению с техническими характеристиками продукции, размещенной на официальном сайте завода производителя Газпромнефть https://gazpromneft-oil.ru.

Со слов представителя <...> в результате сопоставления предлагаемого Заявителем масла Gazpromneft GL-4 75W-90 с техническим характеристикам с товарами, размещенными на сайте производителя Газпромнефть https://gazpromneft-oil.ru закупочная комиссия установила несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки, а именно не соответствуют технические характеристики позиции 15 «Масла трансмиссионного 75W80 API GL-4» Блока III. Техническое задание Техническим характеристикам масла Gazpromneft GL-4 75W-90, предлагаемого заявителем. При этом, при сличении технических характеристик поставляемого заявителем товара по позиции № 15, заявленным в описания технических характеристик масла Gazpromneft GL-4 75W-90 с информацией данного товара, размещенной на сайте производителя Газпромнефть https://gazpromneft-oil.ru закупочная комиссия установила расхождение в части описания ООО «Энергия Дальнего Востока» масла Gazpromneft GL-4 75W-90 с коммерческим предложением заявителя по позиции 15, что отражено в ниже приложенной таблице : 

 

Таблица расхождения масло трансмиссионное 75W80 API GL-4   и указанного на сайте производителя Газпромнефть https://gazpromneft-oil.ru  масла Gazpromneft GL-4 75W-90

 

№ п/п	Технические характеристики Блока III. Техническое задание	Технические характеристики товара ООО «Энергия Дальнего Востока»
Позиция №15 п.8 Блока III. Техническое задание	масло трансмиссионное 75W80 API GL-4	масла Gazpromneft GL-4 75W-90
1	Кинематическая вязкость при 100 °С мм2/с: 9,0-9,7	Кинематическая вязкость при 100 °С мм2/с: 15,36
2	Вязкость по Брукфильду при -40оС, мПа/С: не выше 42400	Вязкость по Брукфильду при -40оС, мПа/С: 145000
3	Температура вспышки в открытом тигле, °С: 240°С.	Температура вспышки в открытом тигле, °С: 218°С.

 

На основании информации о технических характеристиках масла Gazpromneft GL-4 75W-90, полученной на сайте производителя Газпромнефть https://gazpromneft-oil.ru закупочная комиссия приняла решение отклонить заявку   ООО «Энергия Дальнего Востока» в связи с несоответствием заявки участника закупок требованиям документации закупки в части не соответствия   техническим характеристикам Блока III. Технического задания закупочной документации по позиция № 15 масло трансмиссионное 75W80 API GL-4.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, выслушав пояснения лиц, участвовавших в рассмотрении настоящей жалобы, изучив имеющиеся в деле документы, пришла к выводу о признании жалобы ООО «Энергия Дальнего Востока» обоснованной.

Жалоба о неправомерном отклонении закупочной комиссией АО «Сахатранснефтегаз» заявки ООО «Энергия Дальнего Востока» в связи с несоответствием требованиям техническим характеристикам Блока III. Технического задания по позиции № 15 масло трансмиссионное 75W80 API GL-4 признан Комиссией обоснованным на основании следующего.

В соответствии с  частью 1 статьи 1  Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в  настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки; равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Статьей 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

АО «Сахатранснефтегаз» провело обжалуемую закупку в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупке товаров, работ, услуг» АО «Сахатранснефтегаз», утвержденным 05.12.2018 года (далее – Положение).

Согласно части 2 статьи 3 Закона о закупках Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона.

Частью 3.1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что конкурентные закупки осуществляются следующими способами, в том числе: путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений). 

Запрос котировок в электронной форме – форма торгов, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, при этом проведение такого запроса котировок обеспечивается на электронной площадке ее оператором согласно регламенту такой площадки и при которой победителем запроса котировок признается участник закупки предложивший наиболее низкую цену договора и соответствующий требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме (пункт 9 статьи 1 Положения о закупках).

02.03.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 32008941436 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку смазочных материалов для нужд подразделений АО «Сахатранснефтегаз» по трем лотам, в том числе по лоту № 1 «Поставка смазочных материалов для нужд УГРС АО «Сахатранснефтегаз», проект договора. Начальная (максимальная) цена договора: 2 319 089,45 российский рубль.

18.03.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещен протокол № 143/2020 (32008941436) заседания закупочной комиссии АО «Сахатранснефтегаз» от 18.03.2020 11:49 (МСК +6).

В соответствии с пунктом 15 части 10 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны в том числе описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Из пункта 7.6 статьи 7 Положения следует, что при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки Заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:

3.1) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком.

Из содержания Технического задания заказчика по лоту №1 «Поставка смазочных материалов для нужд Управления газораспределительных сетей» - Блок III. Техническое задание. позиция №15, Комиссией установлено, что заказчику требуется товар: «Масло трансмиссионное 75W80 API GL-4» со следующими техническими характеристиками:  

ГОСТ, ТУ, СНиП, СП, Технические характеристики:

 API GL-4, ZF TE-ML 01E, 02E, 16P, VOITH CLASS B, VOLVO 97307, MAN 341 TYPE Z5, MB 235.28

Плотность при 15 °С, кг/м³: 857-859

Кинематическая вязкость:

- при 40 °С мм2/с: 857-859

- при 100 °С мм2/с: 9,0-9,7

Индекс вязкости: не менее 157

Температура вспышки в открытом тигле, °С: не менее 240

Температура застывания, °С: не выше -42

Вязкость по Брукфильду при -40^оС, мПа/С: не выше 42400

Фасовка

Не менее 200 л.

Пунктом 22 Блока I. Информационная карта закупочной документации установлено, что требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке установлены пунктами 1-18 части 9.3 статьи 9 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Сахатранснефтегаз».

В соответствии с пунктом 9.3 Положения о закупках заявка на участие в закупке должна содержать всю указанную Заказчиком в извещении об осуществлении конкурентной закупке (для запроса котировок в электронной форме), документации о конкурентной закупке информацию, в том числе предложение участника закупки в отношении предмета закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара (в случае установления Заказчиком в извещении о конкурентной закупке (для запроса котировок в электронной форме), документации о конкурентной закупке приоритета, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами) и иные предложения об условиях исполнения договора (п. п. 9.3.2).

В соответствии с пунктом 15.10 Положения о закупках заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса котировок, банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение участника запроса котировок в электронной форме в отношении предмета закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

Пунктом 23 Блока I. Информационная карта закупочной документации требования к оформлению заявки определены в соответствии с Блоком II. Формы для заполнения.

Как следует из протокола № 143/2020 (32008941436) Заседания закупочной комиссии Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» от 18.03.2020 по лоту № 1. Поставка смазочных материалов для нужд УГРС АО «Сахатранснефтегаз» заявка ООО «Энергия Дальнего Востока» отклонена по следующим основаниям: «Отклонить заявку участника закупки на основании части 15.17 статьи 15 Положения о закупке товаров, работ, услуг за несоответствие заявки участника закупки требованиям, указанным в извещении о запросе котировок в электронной форме:

1.1. Несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки:

Не соответствуют технические характеристики Блок III. Техническое задание.

Согласно техническому заданию позиция №15 масло трансмиссионное 75W80 API GL-4

Кинематическая вязкость:

- при 40 °С мм2/с: 857-859

- при 100 °С мм2/с: 9,0-9,7

Индекс вязкости: не менее 157

Температура вспышки в открытом тигле, °С: не менее 240

Температура застывания, °С: не выше -42

Вязкость по Брукфильду при -40оС, мПа/С: не выше 42400

В предлагаемом масло Gazpromneft GL-4 75W-90

Кинематическая вязкость при 100 °С 15,36 мм2/с

Вязкость динамическая по Брукфильду при -40оС, мПа/С: 145000 мПа

Температура вспышки в открытом тигле, °С: 218 С».

Между тем, как следует из материалов дела, приложение № 1 к коммерческому предложению (Форма 3) заявки ООО «Энергия Дальнего Востока» на участие в запросе котировок в электронной форме по лоту № 1 по позиции №15 «Масло трансмиссионное 75W80 API GL-4» содержит технические характеристики, отвечающие требованиям пункта 15 БЛОКА III. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на поставку товаров, работ, услуг для АО «Сахатранснефтегаз» по лоту 1: Поставка смазочных материалов для нужд Управления газораспределительных сетей закупочной документации:

 

Технические характеристики Блока III. Техническое задание	Технические характеристики товара ООО «Энергия Дальнего Востока»
масло трансмиссионное 75W80 API GL-4	масло Gazpromneft GL-4 75W-90
API GL-4, ZF TE-ML 01E, 02E, 16P, VOITH CLASS B, VOLVO 97307, MAN 341 TYPE Z5, MB 235.28 Плотность при 15 °С, кг/м³: 857-859 Кинематическая вязкость: - при 40 °С мм2/с: 857-859 - при 100 °С мм2/с: 9,0-9,7 Индекс вязкости: не менее 157 Температура вспышки в открытом тигле, °С: не менее 240 Температура застывания, °С: не выше -42 Вязкость по Брукфильду при -40оС, мПа/С: не выше 42400 Фасовка Не менее 200л	API GL-4, ZF TE-ML 01E, 02E, 16P, VOITH CLASS B, VOLVO 97307, MAN 341 TYPE Z5, MB 235.28 Плотность при 15 °С, кг/м³: 859 Кинематическая вязкость: - при 40 °С мм2/с: 859 - при 100 °С мм2/с: 9,7 Индекс вязкости: 157 Температура вспышки в открытом тигле, °С: 240 Температура застывания, °С: -42 Вязкость по Брукфильду при -40оС, мПа/С: 42400 Фасовка: 205л

 

 

Таким образом, материалами дела установлено, что технические характеристики предлагаемого Заявителем товара идентичны с техническими характеристиками закупаемым Заказчиком товаром.

Как следует из пояснения представителей АО «Сахатранснефтегаз» предложенный заявителем к поставке товар – масло Gazpromneft GL-4 75W-90 в описании характеристик не соответствует характеристикам закупаемого товара «Масло трансмиссионное                      75W80 API GL-4», к такому решению закупочная комиссия пришла в результате изучения   информации размещенной на официальном сайте производителя товара Газпромнефть https://gazpromneft-oil.ru.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (части 1, 2 статьи 2 Закона о закупках).

Между тем нормы Положения о закупках и положения закупочной документации не предусматривают возможности закупочной комиссией отклонять заявки участников закупки на участие в запросе котировок в электронной форме в связи с несоответствием характеристик предлагаемого к поставке товара техническим характеристикам товара, размещенным на сайте производителя или продавца (дилера).

Кроме того, в материалы дела заказчиком и закупочной комиссией не представлено каких-либо неопровержимых доказательств о том, что предложенный заявителем к поставке товар по позиции 15 пункта 15 БЛОКА III. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на поставку товаров, работ, услуг для АО «Сахатранснефтегаз» по лоту 1: Поставка смазочных материалов для нужд Управления газораспределительных сетей закупочной документации не отвечает потребностям заказчика.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках законодательство о закупках основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Следовательно, при проведении закупок, в том числе при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме заказчик и закупочная комиссия должны исходить из презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений, участников закупок пока не доказано обратное.

В ходе рассмотрения дела представители заказчика указали, что заявка заявителя подлежала отклонению на основании положений пункта 8.10 Положения о закупках в связи с несоответствием информации о товаре сведениям производителя.

Согласно пункта 8.10 статьи 8 Положения закупочная комиссия вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в настоящем Положении о закупке.

8.11. Заказчик проверяет соответствие участника запроса котировок в электронной форме, с которым заключается договор, требованиям, указанных в части 8.2 настоящей статьи, при заключении договора.

8.12. В случае, если заявка участника конкурентной закупки или участник конкурентной закупки не соответствует требованиям установленным Заказчиком в извещении о закупке (в случае проведения запроса котировок в электронной форме), документации о закупке, то такой участник отстраняется от участия в такой закупке.

8.13. Отстранение участника закупки от участия в закупке или отказ от заключения договора с победителем закупки осуществляется в любой момент до заключения договора, если Заказчик или закупочная комиссия обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 8.2, частях 8.3, 8.4 и 8.5 (если требование установлено Заказчиком), документации о конкурентной закупке) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Анализ пункта 8.10 Положения о закупках показал, что закупочная комиссия вправе проверять исключительно соответствие участников закупок требованиям, указанным в настоящем Положении о закупке, а не соответствие предлагаемого участниками закупки товара.

Запрос котировок в электронной форме – форма торгов, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, при этом проведение такого запроса котировок обеспечивается на электронной площадке ее оператором согласно регламенту такой площадки и при которой победителем запроса котировок признается участник закупки предложивший наиболее низкую цену договора и соответствующий требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме (пункт 9 статьи 1 Положения о закупках).

Материалами дела установлено, что заявитель – ООО «Энергия Дальнего Востока» предложил поставить заказчику товар с ценовым предложением 1 843 716,00 рублей (без НДС).

Между тем как следует из протокола № 143/2020 (32008941436) Заседания закупочной комиссии Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» от 18.03.2020 по лоту № 1. Поставка смазочных материалов для нужд УГРС АО «Сахатранснефтегаз» победителем закупки объявлено ООО «Техносервис-Якутия» с более высоким ценовым предложением 1 949 989,33 рублей (без НДС).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования Закона о закупках являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона о закупках, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия пришла к выводу, что закупочная комиссия АО «Сахатранснефтегаз»  в нарушение требований   части 1 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках неправомерно отклонила заявителя от участия в рассматриваемой закупке, тем самым нарушила права и  законные интересы ООО «Энергия Дальнего Востока» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно при реализации права на участие запросе котировок  закупке в электронной форме на поставку смазочных материалов для нужд подразделений АО «Сахатранснефтегаз» (извещение № 32008941436) по лоту №1. Поставка смазочных материалов для нужд УГРС АО «Сахатранснефтегаз».

В силу положения пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки путем осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, осуществление закупочной комиссией субъективной оценки заявок участников закупки и проведение оценки технических характеристик поставляемого товара на основании размещенных на официальном сайте производителя продукции данных, в том числе заявки заявителя, противоречит принципу равноправия, справедливости и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участнику закупки, установленному  пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, противоречит положениям части 1 статьи 8 Конституции РФ, в силу которой гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение услуг и поддержка конкуренции, руководствуясь статьей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Энергия Дальнего Востока» на действия (бездействие) закупочной комиссии АО «Сахатранснефтегаз» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку смазочных материалов для нужд подразделений АО «Сахатранснефтегаз» (извещение № 32008941436) по лоту № 1 «Поставка смазочных материалов для нужд УГРС АО «Сахатранснефтегаз») обоснованной.

2. Признать закупочную комиссию АО «Сахатранснефтегаз» нарушившей требования части 1 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать закупочной комиссии АО «Сахатранснефтегаз» предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Оператору электронной площадки – ООО «РТС-Тендер» обеспечить возможность исполнения предписания.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.