База решений
и правовых актов

Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия),

677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18

84112325067

Yakutsk@rosnedra.gov.ru

ООО «Политорг», 119002, г. Москва, переулок Сивцев Вражек, 29/17, эт.4

89141117061

premiumdte@gmail.com

Уведомление о поступлении жалобы 014/10/18.1-986/2021

и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 27 мая 2021 года поступила жалоба ООО «Политорг» на действие (бездействие) организатора торгов Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) при проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпного месторождения руч. Бедовый, левый приток руч. Дымный в Республике Саха (Якутия)» (извещение № 260321/0922073/01 на сайте torgi.gov.ru).

В своей жалобе Заявитель указывает следующее:

26 марта 2021 г. Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия)(Якутнедра) был издан Приказ №122 «О проведении аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпного месторождения руч. Бедовый, левый приток руч. Дымный в Республике Саха (Якутия)».

28 апреля 2021 г. Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) был издан Приказ № 205 «О внесении изменений в приказ Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 26.03.2021 № 122».

Указанным приказом был определен срок, место и порядок предоставления документации о торгах: до 17.00 (время местное) 12 мая 2021 года в Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра), 677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 18, каб. 308

Дата окончания приема заявок: 12.05.2021.

Указанным Приказом были утверждены Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпного месторождения руч. Бедовый, левый приток руч. Дымный в Республике Саха (Якутия) (далее по тексту - Порядок и условия проведения аукциона).

11 мая 2021 г. ООО «Политорг» направило в Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) заявку с прилагаемыми материалами (в соответствии с пунктом 3.2 Порядка и условий проведения аукциона), вх. № 3103.

25 мая 2021 г. ООО «Политорг» получило от Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) письмо исх. № 01-03/21-1948 об отказе в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования недрами на участке недр руч. Бедовый, левый приток руч. Дымный, в виду того, что в соответствии с решением Аукционной комиссии от 24.05.2021 г., заявочные материалы ООО «Политорг» на участие в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпного месторождения руч. Бедовый, левый приток руч. Дымный в Республике Саха (Якутия) признаны не соответствующими требованиям Порядка и условий проведения аукциона, а именно:

пп. 6 п. 3.2. договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, с приложением справки из банковских учреждений об остатках денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на момент подачи заявки на участие в аукционе на право пользования недрами (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

пп. 7 п. 3.2. данные о квалифицированных специалистах и технических средствах, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.

ООО «Политорг» считает решение аукционной комиссии Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 24.05.2021 г. об отказе ООО «Политорг» в допуске к участию в аукционе, на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпного месторождения руч. Бедовый, левый приток руч. Дымный в Республике Саха (Якутия), незаконным по следующим основаниям:

Во-первых, в пп. 6 п. 3.2. Порядка и условий проведения аукциона определен исчерпывающий перечень документов - данных о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, которые Заявитель обязан предоставить на выбор, исходя из имеющихся у него документов, а не все вместе:

копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, с приложением справки из банковских учреждений об остатках денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на момент подачи заявки на участие в аукционе на право пользования недрами (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита).

ООО «Политорг», из перечня документов, указанных в пп. 6 п. 3.2. Порядка и условий проведения аукциона, предоставил в Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия):

1) копию годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

2) справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя.

3) Договор займа (беспроцентного) №200219/1, сумма которого гораздо превышает двойной стартовый размер разового платежа за пользование недрами, установленного условиями конкурса или аукциона

Таким образом, ООО «Политорг» были выполнены условия пп. 6 п. 3.2. Порядка и условий проведения аукциона в части предоставления копий документов о соблюдении данных о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ.

Во-вторых, утверждение Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) о не предоставлении ООО «Политорг» копий документов о квалифицированных специалистах и технических средствах, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр, не соответствует действительности, поскольку к заявке ООО «Политорг» приложил копии документов о квалифицированных специалистах и технических средствах, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр, а именно:

1. Перечень квалифицированных специалистов, привлекаемых для проведения работ на участке недр руч. Бедовый, левый приток руч. Дымный в Республике Саха (Якутия).

2. Перечень технических средств и оборудования, привлекаемых для проведения работ на участке недр руч. Бедовый, левый приток руч. Дымный в Республике Саха (Якутия)

3. Копию Договора подряда № 5/2021 на производство геологоразведочных работ от 05.04.2021 г.

4. Копию Договора подряда № 6/2021 на оказание услуг по маркшейдерскому обеспечению геологоразведочных работ от 05.04.2021 г.

5. Копии дипломов, приказов о приеме на работу квалифицированных специалистов подрядных организаций, привлекаемых для проведения работ на участке недр руч. Бедовый, левый приток руч. Дымный в Республике Саха (Якутия).

6. Перечень технических средств и оборудования подрядных организаций, привлекаемых для проведения работ на участке недр руч. Бедовый, левый приток руч. Дымный в Республике Саха (Якутия), с предоставлением копий ПТС, ПСМ и тд.

7. Копия Лицензии на производство маркшейдерских работ .

Таким образом, ООО «Политорг» были выполнены условия пп. 7 п. 3.2. Порядка и условий проведения аукциона в части предоставления копий документов о квалифицированных специалистах и технических средствах, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.

ООО «Политорг» является золотопромышленной компанией, основным видом деятельности которой является добыча золота.

Для получения прибыли и дальнейшего развития бизнеса ООО «Политорг» приняло решение участвовать в аукционе.

На основании всего вышеизложенного мы считаем, что отказ Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) в приеме заявки на участие в аукционе лишает ООО «Политорг» возможности участия в аукционе, тем самым нарушает права и законные интересы в экономической сфере, по разработке месторождения, добычи золота, в получении прибыли и дальнейшего развития бизнеса.

Так же, мы считаем, что необходимо провести внеплановую проверку так, как Комиссией Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) могли быть допущены и другие нарушения в допуске или отказе заявок на участие в аукционе других участников, а именно так же неправильно рассмотрены документы подтверждающие финансовые возможности и наличие квалифицированных специалистов и технических средств.

С учетом указанных выше нарушений, ПРОСИМ:

1. Приостановить аукцион на право пользования недрами с целью разведки и добычи золота из россыпного месторождения руч. Бедовый, левый приток руч. Дымный в Республике Саха (Якутия).

2. Признать действия Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) по отказу в приеме заявки на участие в аукционе лишает ООО «Политорг» незаконными и необоснованными.

3. Допустить заявку ООО «Политорг» к участию в аукционе.

4. Провести внеплановую поверку на предмет соответствия действий по рассмотрению заявок на участие в аукционе Административному регламенту предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.03.2020 № 110.

5. Выдать Управлению по недропользованию по Республике Саха (Якутия) соответствующее предписание об устранении нарушений.

Приложения:

1. Бухгалтерский баланс ООО «Политорг»

2. Справки о состоянии расчетных счетов

3. Договор займа №200219/1

4. Перечень квалифицированных специалистов.

5. Перечень технических средств и оборудования

3. Договор подряда № 5/2021

6. Договор подряда № 6/2021

7. Копии дипломов, приказов о приеме на работу квалифицированных специалистов подрядных организаций

8. Перечень технических средств и оборудования подрядных организаций

9. Копия Лицензии на производство маркшейдерских работ

10. Письмо отказ

11. Доверенность на К.

Представитель по доверенности К.

Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия)

на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу необходимо представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

• извещение о проведении торгов, документацию о торгах;
• протоколы, составленные в ходе проведения торгов;
• заявки на участие в торгах;
• аудио-, видеозаписи, составленные в ходе организации и проведения торгов;
• сведения о заключении договора по результатам торгов;
• иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, а также пояснения по доводам жалобы.

Указанные документы предоставляются в электронном виде и могут быть направлены на электронную почту to14@fas.gov.ru

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 03 июня 2021 года в 16 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/6852053303 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 доб.110), to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

Заместитель руководителя Управления

Начальник отдела антимонопольного контроля ...