База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 09 февраля 2024 года поступила жалоба от ООО «*» (далее – Заявитель) на действия *(далее – Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право пользования участком недр руч. Юхточка с притоком Глинистый, Глухариный, Рябковый, левый приток р. Большая Юхта, расположенном на территории МО «Алданский район» Республики Саха (Якутия), с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (извещение №22000049380000000053, лот №1) на Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«19.01.2024 Общество с ограниченной ответственностью «*» (далее – Общество) направило посредством электронной площадки ЭТБ ГПБ заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме № 22000049380000000053.

Организатор: *

Закупка проводится в соответствии с со статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», Правилами проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 г. № 2499 (далее-Правила), Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденного приказом Федерального агентства по недропользованию от 19.03.2020 № 110.

05.02.2024 на электронной площадке ЭТБ ГПБ размещено уведомление о не допуске Общества к участию в процедуре № 22000049380000000053. В протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № 22000049380000000053 от 01.02.2024 отказано в допуске одному участнику, т.е. ООО «*».

Основания для решения в отказе указаны следующие:

Обществом не подтверждено наличие суммы финансовых средств в размере не менее двойного минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, установленного Требованием к условиям проведения аукциона, что является нарушением п. 3 Требований, пп. «е» п. 37 Правил.

Во исполнение абз. 3 пп. «е» п. 3 Требований к содержанию заявки представлена справка ПАО Сбербанк от 17.01.2024 № 8, согласно которой по расчетному счету ООО «*» № * остаток денежных средств по состоянию на 17.01.2024 составил 3 026 201,00 руб.

Во исполнение абз. 4 пп. «е» п. 3 Требований к содержанию заявки в составе заявочной документации представлен договор беспроцентного займа от 17.01.2024 № 04-МН/24, заключенный между * (Займодавец) и ООО «*» (Заемщик), (далее – Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора Займодавец представляет в собственность Заемщику денежные средства в размере 1 800 000 рублей, а Заемщик обязуется вернуть полученную сумму денежных средств в обусловленный Договором срок.

Согласно п. 1.2 Договора денежные средства выдаются Заемщику на срок 10 месяцев.В соответствии с п. 1.3 Договора считается заключенным на сумму реально полученных денежных средств.

Согласно п. 2.1 Договора Займодавец представляет Заемщику сумму займа путем перечисления денежных средств на расчетный счет Заемщика.

В соответствии с п. 5.1 Договор вступает в силу с момента получения Заемщиком денежных средств, указанных в п. 1.1 Договора.

Согласно абз. 4 пп. «е» п. 37 Правил представляются договоры (копии договоров) займа, заключенные на день подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием.

В подтверждение наличия финансовых средств на счету Заемщика представлена справка ПАО Сбербанк от 19.01.2024 о доступном остатке, в соответствии с которой на личном счете * остаток денежных средств составил 1 978 993,76 руб.

Вместе с тем в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 807 Гражданского кодекса Российской Федерации если займодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу.

Таким образом договор займа, заключенный с физическим лицом – гражданином, является реальным и считается заключенным с момента передачи суммы займа. При этом документы, подтверждающие передачу суммы займа, не представлены.

В абз. 6 пп. «е» п. 3 Требований к содержанию заявки (Приложение № 5 к приказу Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 29 сентября 2023 г. № 183, далее - Требования) и пп. «е» п. 37 Правил установлено, что сумма финансовых средств, которыми обладает или будет обладать заявитель, должна быть подтверждена в размере не менее двойного минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, установленного порядком и условиями проведения аукциона, то есть не менее суммы в размере 4 793 276,20 руб.

В составе заявки на участие в аукционе Общество представило справку ПАО Сбербанк от 17.01.2024 № 8, согласно которой по расчетному счету ООО «*» № * остаток денежных средств по состоянию на 17.01.2024 составил 3 026 201,00 руб. и договор беспроцентного займа от 17.01.2024 № 04-МН/24, заключенный между * (Займодавец) и ООО «*» (Заемщик), на сумму в размере 1 800 000 руб. При этом, к указанному договору представлена справка ПАО Сбербанк от 19.01.2024 о доступном остатке, в соответствии с которой на личном счете * остаток денежных средств составил 1 978 993,76 руб., то есть общая сумма денежных средств составила 5 005 194,76 руб.

Согласно абз. 4 пп. «е» п. 3 Требований и пп. «е» п. 37 Правил установлено, что в составе заявки представляются договоры (копии договоров) займа, заключенные на день подачи заявки с приложением справки из банка об остатках денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на момент подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа).

Таким образом, Общество считает неправомерным отказ в допуске к участию в процедуре № 22000049380000000053, просит отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 22000049380000000053 от 01.02.2024 и допустить ООО «*» к участию в аукционе.

Генеральный директор ООО *»

Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 15.02.2024 года обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы нарочным способом, либо по электронной почте на адрес to14@fas.gov.ru :

1. 1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;
   2. доказательства в обоснование возражений;
   3. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику, оператору электронной площадки надлежит приостановить торги в части заключения контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, оператору электронной площадки ЭТП Газпромбанк в срок до 13.02.2024 предоставить заявку ООО «*» (файлы, копии документов и т. д.), (извещение № 22000049380000000053).

Рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 19 февраля 2024 года в 15 часов 15 минут (время местное) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:

Вход в конференцию: https://fas1.tconf.rt.ru/c/6636129213

Сторонам для рассмотрения дела № 014/10/18.1-169/2024 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту *@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) *

Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.

 

Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации.