База решений
и правовых актов

Заявитель:

Дальневосточное главное управление

Банка России

690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 71

 

Лицо, в действиях которого, содержатся

признаки нарушения законодательства:

<...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №014/05/28-864/2022 по признакам нарушения

законодательства РФ о рекламе

г. Якутск                                                                                            «23» июня 2022 года                    

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> рассмотрев обращение Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Дальневосточное ГУ Банка России) №Т7‑46-9/12246 от 26.05.2022 (вх.№3915 от 30.05.2022) о факте распространения рекламы финансовых услуг по предоставлению потребительских займов комиссионно-инвестиционным магазином «Cash Back» (ИП <...>.)  с признаками нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛ:

30.05.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило обращение Дальневосточного ГУ Банка России о факте распространения рекламы финансовых услуг по предоставлению потребительских займов комиссионно-инвестиционным магазином «Cash Back» (ИП <...>.) (ОГРН <...> ИНН <...>), адрес местонахождения: <...> с признаками нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Заявитель утверждает, что реклама распространяется с использованием рекламного плаката, растянутого около входа на стене гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, с текстом следующего содержания: «24 часа продажа, покупка, займ», а также визитная карточка «комиссионно-инвестиционный магазин Cash Back@ykt. +7(914)***-**-**. Бытовая техника. Автомобили. Инструменты. Телефоны. Шубы. Антиквариат. Золото. Инвестиции в стартапы. Инвестиции в действующий бизнес».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно к деятельности кооператива по выдаче потребительского займа, и на формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Плакат комиссионно-инвестиционного магазина «Cash Back» с информацией о предоставлении потребительских займов отвечает всем признакам рекламы: содержит объект рекламирования, обращает внимание к деятельности комиссионно-инвестиционного магазина «Cash Back», адресована неопределенному кругу лиц, способствует продвижению данных услуг на товарном рынке. Следовательно, данная информация является рекламой.

Согласно статье 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В силу части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» запрещена реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 №378-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Антимонопольным органом установлено, что комиссионно-инвестиционный магазин «Cash Back» (ИП <...>) (ОГРН <...> ИНН <...>) исключен из Государственного реестра микрофинансовых организаций.

Таким образом, комиссионно-инвестиционный магазин «Cash Back», в силу указанных выше требований не вправе осуществлять деятельность по предоставлению потребительских займов, а также распространять рекламу об осуществлении такой деятельности, так как не имеет соответствующей лицензии, выданной в порядке, установленном в соответствии с законом.

Принимая во внимание на наличие фактов указывающих на признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального  закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 2, 13, 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №014/05/28-864/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле, в качестве:

- заявитель Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации 690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 71;

- лицо, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: комиссионно-инвестиционный магазин «Cash Back» (ИП <...>) (ОГРН <...> ИНН <...>) <...>;

3. Рассмотрение дела №014/05/28-864/2022 по существу назначить на «1» июля 2022 г. в 10 ч. 00 мин., которое будет проведено удаленно по якутскому времени посредством сервиса web-видеоконференцсвязи «TrueConf», от ПАО «Ростелеком» вход в конференцию: https://fas1.tconf.rt.ru/c/4273931731

Явка представителей заявителя, комиссионно-инвестиционного магазина «Cash Back» (ИП <...>) (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Сторонам для рассмотрения дела № 014/05/28-864/2022 по существу, необходимо до начала рассмотрения дела направить на электронную почту  to14-gulyaeva@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения дела по существу в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (факс +7 (4112) 428046, т. 500-567 (111), to14-@fas.gov.ru, to14-gulyaeva@fas.gov.ru.

При отсутствии возможности использования сервиса web-видеоконференцсвязи «TrueConf» участвующая в деле сторона вправе направить на адрес электронной почты to14@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела удаленно с применением любого другого программного обеспечения (Skype, FaceTime, WhatsApp и др.).

 

4. ИП <...> в срок до 30.06.2022 г. представить следующие сведения (документы):

4.1.  Устав комиссионно-инвестиционного магазина «Cash Back»;

4.2. Кем определялось содержание рекламного плаката, какие требования предъявлялись к содержания рекламы рекламодателем; договоры с рекламопроизводителем, рекламораспространителем; сведения о месте нахождения, контактные данные: телефон, электронный адрес;

4.3. Письменные пояснения по обстоятельствам производства и распространения рассматриваемой рекламы, с какого момента распространяется данная реклама;

4.7. Договор аренды (купли-продажи, безвозмездного пользования) помещения по адресу:<...>;

Представляемые копии документов должны быть заверены печатью организации и подписью руководителя или иного лица с доверенностью, представлены с сопроводительным письмом и письменными пояснениями.

Председатель Комиссии                                                                                              <...>