Решение б/н Решение от 27 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 014/06/3-848/2021
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
г. Якутск 27 апреля 2021 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:
– начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
– старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
– государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии
при участии:
от заказчика автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Малая академия наук» (далее также - ГАУ РС (Я) «Малая академия наук», заказчик): (представитель по доверенности);
от заявителя общества с ограниченной ответственностью «БайкалРемПутьМаш» (далее также – ООО «БайкалРемПутьМаш», заявитель):., (представители по доверенностям);
рассмотрев жалобу ООО «БайкалРемПутьМаш» на действия (бездействие) заказчика ГАУ РС(Я) «Малая академия наук РС(Я)» при проведении аукциона в электронной форме на поставку автономной солнечной электростанции (извещение № 32110126213), в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «БайкалРемПутьМаш» на действия (бездействие) аукционной комиссии заказчика.
Из сути жалобы заявителя ООО «БайкалРемПутьМаш» следует, что отклонение заявки заказчиком неправомерно.
Просят признать жалобу обоснованной.
В ходе рассмотрения дела представитель заказчика с жалобой не согласился.
Просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия антимонопольного органа, заслушав лиц, участвовавших в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя необоснованной на основании следующего.
Согласно протоколу № 2019775 от 08.04.2021 рассмотрения заявок, заявка ООО «БайкалРемПутьМаш» не допущена к участию в запросе котировок в электронной форме на основании следующего : «Несоответствие участника закупки требованиям документации (п. 19, 34 Информационной карты документации) в связи с не предоставлением конкретных характеристик товаров. Согласно инструкции по заполнению заявок не допускается при описании товара указывать: «±», «не менее». Согласно п.10 РАЗДЕЛА IV. ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ, формулировка «±» допустима только с указанием слов «установлено производителем» или «в соответствии с ГОСТ № ____». В п. 1. Модуль фотоэлектрический участником указаны размеры в следующем виде Длина 1671±3 мм • Ширина 1002±3 мм • Толщина 35±0,5 мм. В п. 2 2. Контроллер заряда не указано конкретное количество предварительно запрограммированных алгоритмов. Участником в заявке указано: Контроллер обладает интерфейсом VE.Can, технологией ультрабыстрого отслеживания пиковых мощностей (MPPT), полностью программируемый алгоритмом заряда и не менее восьмью предварительно запрограммированными алгоритмами
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон 223-ФЗ) положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона.
Согласно части 20 статьи 3.2 Закона 223-ФЗ под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
Пунктом 8 Раздела IV Инструкция по заполнению первой части заявки указано следующее: Не допускается при описании товара указывать: «не более», «не более чем», «не менее», «не менее чем», «более», «более чем», «менее», «менее чем», «либо», «в полном соответствии», «должен быть», «должен», «не должен», «(с)выше», «или», «как минимум», «хуже», ставить знаки «+», «-», «V», «≥», «±», «≤», «<», «>».
Пунктом 10 вышеназванного раздела установлено, что формулировки "не более", "не менее", «более», «менее», «(с)выше», «ниже», «до», «св.», знаки «+», «≥», «-», «±», «≤», могут быть использованы при описании показателей в случае, если применение данных формулировок предусмотрено производителем товара, техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, с обязательной ссылкой на такой регламент. В отношении показателей, предусмотренных техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, участником закупки в первой части заявки должны быть указаны максимальные и (или) минимальные значения, в виде одного значения показателя или в виде диапазона значений показателей с указанием слов «установлено производителем» или «в соответствии с ГОСТ № ____».
Описанием объекта закупки установлено в том числе следующее:
- Модуль фотоэлектрический – 20 шт.
- Длина 1671±3 мм
- Ширина1002±3 мм
- Толщина 35±0,5 мм
- Контроллер заряда - 2 шт.
Контроллер обладает интерфейсом VE.Can, технологией ультрабыстрого отслеживания пиковых мощностей (MPPT), полностью программируемый алгоритмом заряда и не менее восьмью предварительно запрограммированными алгоритмами
В целях объективного рассмотрения дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) был направлен запрос оператору электронной площадки ООО «РТС-Тендер» о предоставлении документов, представленных в составе заявок участников закупки.
Из представленных оператором электронной площадки сведений следует, что заявителем представлены в том числе следующие характеристики:
- Модуль фотоэлектрический – 20 шт.
- Длина 1671±3 мм
- Ширина1002±3 мм
- Толщина 35±0,5 мм»
- Контроллер заряда - 2 шт.
Контроллер обладает интерфейсом VE.Can, технологией ультрабыстрого отслеживания пиковых мощностей (MPPT), полностью программируемый алгоритмом заряда и не менее восьмью предварительно запрограммированными алгоритмами.
Таким образом, участником закупки не соблюдены требования Инструкции по заполнению заявки, в связи с чем, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку заявителя.
Таким образом, жалоба признана необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб,
р е ш и л а:
Признать жалобу жалобу ООО «БайкалРемПутьМаш» на действия (бездействие) заказчика ГАУ РС(Я) «Малая академия наук РС(Я)» при проведении аукциона в электронной форме на поставку автономной солнечной электростанции (извещение № 32110126213) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии
Члены комиссии: