Уведомление №02/3023 Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки... от 19 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
Заказчику: АО «Алмазы Анабара»
Заявителю(ям): АО «ЯкутПНИИС»
Оператору электронной площадки:
АО «ЕЭТП»
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки в части заключения договора (№ 014/07/3-1827/2021)
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы АО «ЯкутПНИИС» (вх. № 7517э от 18.08.2021) на действия (бездействие) заказчика АО «Алмазы Анабара» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по обследованию технического состояния несущих конструкций фундамента и основания зданий Лабораторно-обогатительного комплекса (ЛОК) и Цеха доводки концентрата (ЦДК) на участке Эбелях-Гусиный в Анабарском улусе РС (Я) (Извещение № 32110421342 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru)
Доводы жалобы:
«АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЯКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНЫЙ, НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СТРОИТЕЛЬСТВА» приняло участие в Запросе предложений в электронной форме на «Выполнение работ по обследованию технического состояния несущих конструкций, фундамента и основания зданий Лабораторно-обогатительного комплекса (ЛОК) и Цеха доводки концентрата (ЦДК) на участке Эбелях-Гусиный в Анабарском улусе РС (Я)» (далее – запрос предложений) размещенной на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru ) на электронной площадке Единая электронная торговая площадка ЕЭТП («Росэлторг») (https://com.roseltorg.ru) под номером извещения № 32110421342, где заказчиком является АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО АЛМАЗЫ АНАБАРА» (далее – Заказчик).
По итогам вышеуказанного запроса предложений заявляем, что тендерная комиссия по осуществлению закупок АО «АЛМАЗЫ АНАБАРА» в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ) своими действиями необоснованно и не справедливо не приняла к рассмотрению документы приложенные в составе заявки участником АО «ЯкутПНИИС», и тем самым не засчитала баллы участнику АО «ЯкутПНИИС», что привело к дискриминации и необоснованному ограничению конкуренции, а также к нарушению порядка определения победителя запроса предложений, предусмотренных законом и Положением о закупках АО «Алмазы Анабара» (далее – Положение о закупках). В подтверждение сказанного приводим следующие доводы и прилагаем следующие документы:
- 12 августа 2021 г. в Единой информационной системе в сфере закупок Заказчиком была размещена выписка из протокола № 74-2, (далее – Итоговый протокол) (Приложение № 3) со следующими сведениями об оценке заявок, поданных на участие в закупке, и присвоенных итоговых баллах (Приложение № 4):
|
Порядковый номер заявки |
Участник закупки |
Итоговый рейтинг заявки, балл |
Номер места в ранжировании заявок |
Результат |
|
3 |
ООО «РОСТРОЙПРОЕКТ» |
4,50 |
1 |
Победитель |
|
2 |
АО «ЯкутПНИИС» |
4,00 |
2 |
Второе место |
Как видно из Итогового протокола участник АО «ЯкутПНИИС», занял 2 (второе) место с итоговым баллом – 4 балла.
Настоящим заявляем, что участником АО «ЯкутПНИИС» в составе заявки, на момент проведения второго этапа переторжки, были предоставлены все необходимые для оценки формы и документы, а также вся исчерпывающая информация, требуемая п. 1.2.28 и 1.2.29 документации о закупке, а именно:
|
№ п/п |
Критерий |
Значений |
Участник подтвердил и предоставил следующие документы |
|
1 |
Критерий оценки 1 «Цена договора» |
2 400 000, 00 (два миллиона четыреста тысяч) рублей 00 копеек, без НДС |
Файл «Заявка Переторжка 2»; добавлен 10.08.2021 в 11 ч. 54 мин. |
|
2 |
Критерий оценки 2 «Неценовой критерий» - Успешный опыт выполнения работ, аналогичных предмету закупки |
19 договоров и 19 актов |
|
|
3 |
Коэффициент понижения общего (сводного) неценового критерия оценки |
Документы по описи заявки |
Коммерческое предложение (переторжка) размер 312,31 кб, добавлен 10.08.2021 12:25 Договор ч. 3 размер 51.41 Мб, добавлен 10.08.2021 12:17 Договор ч. 1 размер 38.36 Мб, добавлен 10.08.2021 12:01 Справка об отсутствии обязанностей об уплате налогов, размер 89,23 кб, добавлен 02.08.2021 18:14 Гарантийное письмо об отсутствии судимости, размер 209,55 кб, добавлен 02.08.2021 18:10 Коммерческое предложение, размер 312,2 кб, добавлен 02.08.200201 18:09 Заявка (переторжка), размер 783,12 кб, добавлен 02.08.2021 18:09 Аттестат аккредитации, размер 929, 03 кб, добавлен 08.07.2021 12:50 Решение об одобрении сделки, размер 148.37 кб, добавлен 08.07.2021 12:57 Бух баланс за 2020 г, размер 397,9 кб, добавлен 08.07.2021 12:57 Полномочия ген директора, размер 1.13 мб, добавлен 08.07.2021 12:54 Учредительные документы, размер 3.88 мб, добавлен 08.07.2021 12:53 Выписка ЕГРЮЛ, размер 171,19 кб, добавлен 08.07.2021 12:52 Справка о состоянии расчетов по налогам, размер 108.93 кб, добавлен 08.07.2021 12:52 Справка об УСН, размер 247,51 кб, добавлен 08.07.2021 12:50 Выписки СРО, размер 5.09 мб, добавлен 08.07.2021 12:49 Заявка Переторжка 2, размер 814.07 кб, добавлен 10.08.2021 11:54 Договор ч. 2, размер 28.64 мб, добавлен 10.08.2021 12:07 Акты, размер 12.91 Мб, добавлен 10.08.2021, 12:19 |
В соответствии с пунктом 27.5 Положения о закупках документация о закупке должна содержать сведения о возможности применения и описание порядка применения дополнительных элементов закупки (включая переторжку, конкурентные переговоры).
Подпунктом 3 пункта 1.2.4 Документации о закупке установлена возможность проведения переторжки.
В пункте 3.8 Документации о закупке предусмотрено внесение Поставщиком изменений в ранее поданную заявку, где указано, что после окончания срока подачи заявок (пункт 1.2.14 информационной карты) внесение изменений в ранее поданную заявку не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных документацией о закупке: по итогам проведения конкурентных переговоров (пункт 3.14), переторжки (пункт 3.15), либо в случае продления участником срока действия заявки (пункт 1.2.19 информационной карты), указанного в заявке. Там же сказано, что внесение изменений осуществляется в порядке, аналогичном установленному порядку подачи и приема заявок (подраздел 3.7).
В соответствии с пунктом 3.15.2 предложения, заявляемые участниками в ходе переторжки, имеют статус разрешенных изменений в ранее поданную заявку.
В соответствии с пунктом 3.15.13 по результатам процедуры переторжки осуществляется повторная процедура оценки и сопоставления заявок.
Следовательно, в соответствии с вышеуказанной информацией, а также исхода из предоставленных документов в составе заявки, участник АО «ЯкутПНИИС» должен был набрать столько же баллов по неценовым критериям, сколько и участник занявший 1 место. Таким образом, предложивший наименьшую цену АО «ЯкутПНИИС», следовало признать победителем настоящего запроса предложений.
Исходя из Итогового протокола нам неизвестно по каким причинам и на каком основании комиссия по осуществлению закупок не засчитала баллы участнику АО «ЯкутПНИИС».
Таким образом видно, что участник АО «ЯкутПНИИС» направил все необходимые формы, документы и информацию для того, чтобы получить максимальные баллы по каждому из указанных в документации о закупке критериев. Также, хотелось отметить, что по ценовому предложению участник АО «ЯкутПНИИС» предложил самую низкую цену. Но в Итоговом протоколе нам необоснованно и не справедливо не засчитали баллы по критерию «Успешный опыт выполнения работ, аналогичных предмету закупки».»
Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 15 часов 00 минут 24.08.2021 года обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы наручным способом либо по электронной почте на адрес (продублировать отправку на адрес: ):
- Положение о закупке в редакции, действующей в период проведения вышеуказанной закупки.
- Письменные возражения на жалобу по всем доводам заявителя с приложением подтверждающих документов.
- Иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам.
В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.
Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, оператору электронной площадки в срок до 15 часов 00 минут (время Якутское) 24.08.2021 представить копии заявок участников закупки (в полном объеме) (извещение № 32110516965).
В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику, оператору электронной площадки надлежит приостановить закупку в части заключения контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.
В связи с эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации, в целях принятия мер по противодействию коронавирусной инфекции, а также на основании приказа Якутского УФАС России от 19.03.2020 № 19 рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 26 августа 2021 года в 15 часов 00 минут (время местное) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:
Вход в конференцию:
Сторонам для рассмотрения дела № 014/07/3-1827/2021 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.
При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)
Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.
Приложение:
– инструкция для участия в web-видеоконференции.
Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации.