База решений
и правовых актов

                                                                                              ООО «СибТрансОйл»

Республика Саха (Якутия),

г Якутск ул. Ларионова 2 

 

АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии»

677014, Республика Саха (Якутия), г. Якутск,

ул. Жуковского, 10

 

Уведомление о поступлении жалобы №014/07/3-2662/2021

и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

 

 Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о поступлении 20.12.2021 г. жалобы (вх.№10880)  ООО «СибТрансОйл» на действие (бездействие) комиссии по осуществлению закупок АО «Авиакомпания «полярные Авиалинии» при осуществлении закупки «Перевозка авиатоплива для выполнения пассажирских авиаперевозок в Республике Саха (Якутия) в 2021-2022 году по маршруту: НК «Туймаада нефть» Нижнебестяхская нефтебаза – филиал «аэропорт Вилюйск» ФКП «Аэропорты Севера» - 100,0 тонн; НК «Туймаада нефть» Нижнебестяхская нефтебаза – филиал «аэропорт Верхневилюйск» ФКП «Аэропорты Севера» - 100,0 тонн; НК «Туймаада нефть» Нижнебестяхская нефтебаза – филиал «аэропорт Сунтар» ФКП «Аэропорты Севера» - 150,0 тонн; НК «Туймаада нефть» Нижнебестяхская нефтебаза – филиал «аэропорт Нюрба» ФКП «Аэропорты Севера», филиал «Нюрбинская нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» - 400,0 тонн; НК «Туймаада нефть» Нижнебестяхская нефтебаза – склад ГСМ п.Хонуу филиал «Белогорская нефтебаза» АО «Саханефтегазсбыт» - 315,0 тонн, для нужд АО «Авиакомпания» «Полярные авиалинии»» (Извещение № 32110899390 на сайте zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает следующее:

Обжалуемые действия (бездействия) комиссии по осуществлению закупок: 14.12.2021 на официальном сайте размещен протокол №5-21 ЗПУ о рассмотрении и оценке поступивших заявок.

П. 3.1 обжалуемого протокола комиссия рассмотрела заявки на участие в запросе условий поставки, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с требованиями и условиями, установлеными в конкурсной документации, и приняла решение в графе 3 таблицы «НЕ ДОПУСТИТЬ ООО «СибТрансОйл» в связи с несоответствием участника закупки требованиям закупочной документации (в соответствии с п.16.7 раздела 3 Подготовка заявки участника Закупочной документации – листы всех документов, представленных в составе заявки, должны быть прошиты и пронумерованы, соответственно листы заявки не были прошиты).

Однако, размещенное на данном же сайте от 29.12.2018 положение о закупке товаров, работ и услуг имеет всего 90 (девяносто) страниц. В данном документе отсуствует раздел 3 «Подготовка заявки участников Закупочной документации». Вместо этого раздел 3 данного документа гласит «Условия договора. Исполнение, изменение и расторжение договора» и начинается с пункта 20.1 Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок…

            Пункт 16.7 рассматриваемого положения гласит иначе: Заказчик также вправе опубликовать извещение о проведении конкурса в любых средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на сайте Заказчика при условии, что такое опубликование или такое размещение не может осуществляться вместо предусмотренного частью 16.6 настоящей статьи размещения.

            Ссылаясь на несуществующие нормы, Заказчик не допустил участников, чьи цены и услуги близки с победившим участником ИП Сидоров Аркадий Дмитриевич, тем самым своими действиями ограничил круг лиц, чьи цены и услуги должны были для ИП Сидоров А.Д. составить добросовестную конкуренцию.

            Следовательно участник закупки на основании ФЗ 223 введен в заблуждение, в частности неправомерно не допущен к участию в конкурсе.

            Единственным пунктом к требованию о предоставлении документов Заказчик регулирует в положении, а именно в п. 10.7, которая гласит: «Все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурентной закупке, должны быть подписаны и скреплены печатью уполномоченным лицом участника такой закупки».

            Участник закупки ООО «СибТрансОйл» при подаче документов на бумажном носителе 14.12.2021 в 11 часов 19 минут представил заказчику прошитые и пронумерованные документы, т.е. сделал те действия, которые он обычно делает при участии в закупках иного рода, что должно быть отражено в протоколе о вскрытии конвертов и записано в аудио или видео – фиксации вскрытия конвертов.

            В настоящем случае ООО «СибТрансОйл» усматривает нарушение заказчиком Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N135-ФЗ.

            На основании вышеизложенного, руководствуясь ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ:

1. Принять настоящую жалобу для рассмотрения;
2. Истребовать у Заказчика аудио и видеозапись вскрытия конвертов;
3. Признать протокол №5-21 ЗПУ от 14.12.2021 недействительным;
4. Признать закупку с реестровым номером 32110899390 недействительным.

АО «Авиакомпания» «Полярные авиалинии»»

    на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу необходимо представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

• извещение о проведении торгов, документацию о торгах;
• протоколы, составленные в ходе проведения торгов;
• аудио-, видеозаписи, составленные в ходе организации и проведения торгов;
• сведения о заключении договора по результатам торгов;
• Заявки участников закупки №32110899390
• иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, а также пояснения по доводам жалобы.

Указанные документы предоставляются в электронном виде и могут быть направлены на электронную почту to14@fas.gov.ru (максимальный размер вложений в одном письме 10 мб.). Оригиналы заявок участников закупки предоставляются нарочно на период рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 28 декабря 2021 года в 15 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/0438465627 и выполнить предлагаемые действия при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 доб.110), to14@fas.gov.ru.  

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.