База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы №014/07/3-3417/2020 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 21 декабря 2020 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Регион-безопасность» (далее – Заявитель) на действия Акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» (далее – Заказчик) при проведении и организации запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на «Оказание услуг по организации контрольно-пропускного режима, охрана имущества, видео мониторинг находящегося в собственности АО «Авиакомпания «Якутия» (далее – Закупка) (извещение №32009774419 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

 

 

Доводы жалобы:

«08.12.2020 в единой информационной системе была опубликована закупка №32009774419 в форме Запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на «Оказание услуг по организации контрольно-пропускного режима, охрана имущества, видео мониторинг находящегося в собственности АО "Авиакомпания "Якутия"».

По итогам рассмотрения первых частей Протоколом №391-5-2020 от 16.12.2020г. ООО Охранное агентство «РЕГИОН-БЕЗОПАСНОСТЬ» (заявка №95/3) не допущена к участию  в открытом запросе предложений, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг системы обеспечения безопасности по организации контрольно-пропускного режима по следующему основанию: заявка подана с нарушением 223-ФЗ, так как в 1 части должны быть прописаны функциональные характеристики 5 радел п. 5.1. закупочной документации.

В техническом задании было установлено следующее:

Срок оказания услуг: – в течение 36 месяцев с момента подписания договора.

Место оказания услуг, объем, описание состава оказываемых услуг:

№ п/п	Наименование объекта	Место нахождения объекта (адрес)	Количество постов на объекте, количество охранников на посту	Режим охраны
1	Административное здание АК «Якутия»	Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Привокзальная площадь им. В.И. Кузьмина, 1	1 пост – 1 охранник	Круглосуточно, ежедневно, включая выходные и праздничные дни. Обеспечение     контрольно-пропускного режима – 1 сотрудник (проверка пропусков сотрудников АК «Якутия» при проходе в здание, фиксация пропусков, наблюдение за объектом по средствам системы видеонаблюдения, ограничение доступа на охраняемую территорию посторонним лицам; патрулирование на территории объекта в нерабочее время. Сотрудники охраны обязаны находиться на посту охраны с 09:00 до 09:00 следующего дня (время местное). Результаты обхода заносить в журнал приема-сдачи дежурств.

 

Согласно п. 5.1 Документации указано, что первая часть заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями настоящей документации установленными в техническом задании, что ООО ОА «РЕГИОН-БЕЗОПАСНОСТЬ» и указало в составе первой части заявки.

В протоколе заказчик ссылается на отсутствие в первой части функциональных характеристик предоставляемой услуги, что противоречит п. 5.1. Документации о закупке.

А также сообщаем о том, что 13 ноября 2019 года была опубликована закупка № 31908484547 «Оказание охранных услуг» где ООО ОА «РЕГИОН-БЕЗОПАСНОСТЬ» является победителем. В соответствии с п. 5.1. Документации была приложена первая часть заявки

 

 

Данная заявка была признана соответствующей требованиям.

На основании вышеизложенного в  действиях заказчика усматриваются признаки двусмысленного толкования Документации о закупке.

Считаем что заявка ООО ОА «РЕГИОН-БЕЗОПАСНОСТЬ» была отклонена неправомерно.»

 

АО «АВИАКОМПАНИЯ «ЯКУТИЯ» на основании ч. 1 ст. 25, ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 25 декабря 2020 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. положение о закупках в отсканированном/электронном виде;

4. закупочную документацию в отсканированном/электронном виде;

5. заявки участников в отсканированном/электронном виде;

6. аудио, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

7. информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);

8. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно ч. 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы №014/07/3-3417/2020 по существу состоится 29 декабря 2020 г. в 15 час. 00 мин. (время местное) в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/7694724764 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 доб.**), to14@fas.gov.ru (****).

При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 доб. ***** и по электронной почте to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

Приложение: «Инструкция для участника веб-ВКС 2.docx»

 

 

 

 

Заместитель руководителя

Управления                                                                                                                     ***