База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 014/05/18-397/2023

19 апреля 2023 года                                                               г. Якутск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (Далее – Комиссия):

<...> <...> <...>

проведя рассмотрение дела посредством сервиса web-видеоконференцсвязи по технологии «TrueConf»,

в присутствии:

лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ИП Федоровой Л.Д. – подключилась, извещена надлежащим образом;

в отсутствии:

заявителя: <...> – направившего ходатайство о рассмотрении дела без его участия (вх.№34э от 10.04.2023);

рассмотрев дело №014/05/18-397/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило обращение <...> (вх.№ 21э от 02.03.2023), в котором указывается о том, что 02.02.2023 в 15:35, 27.02.2023 в 14:03 на его электронный адрес 2947202@mail.ru поступили сообщения рекламного характера от электронного адресата siz.sakha@mail.ru без предварительного согласия.

Рекламы содержат следующую информацию:

1. «Российская Федерация* Республика Саха (Якутия)* Индивидуальный предприниматель <...> ОГРНИП <...> ИНН <...> БИК <...><...> <...> Коммерческое предложение №37 от 07.11.2022. Изучив Ваш запрос о предоставлении ценовой информации, направляем Вам ценовую информацию

№	Наименование	Фото		Цены
1.	Концентратор кислорода		Кислородный концентратор работает по принципу физического разделения газов (кислорода, азота и проч.), содержащихся в воздухе	1 литр 27000 3 литра 38500 5 литров 59000
2.	Маски защитные трехслойные		Маска гигиеническая одноразовая эффективно защищает органы дыхания от попадания пыли, бактерий и возможного заражения инфекционными заболеваниями.	Китай 1.59 р. КНР 1,59 р. Россия 2,9 р.
3.	Маска защитная черная			От 50 штук 2,5р. От 2500 штук 2, р. От 10000 штук 2,3 р.
…	….	…	…	…
40.	Халат стерильный операционный ламинированный перед плотность 42 гр.			202 р.

В сумму входит доставка и все погрузочные работы, НДС не облагается. Срок поставки – от 3х до 10 дней после подписания договора.* Контактный телефон: <...> <...> ».

1. «КП: СпецПредложение. 415. –Офисная бумага; 390р. –перчатки* Добрый день! Мы ранее с Вами работали. В качестве комплимента в преддверии весенних праздников, как постоянным заказчикам, предлагаем следующие позиции по специальной цене. Цена действует при покупке от 5000 рублей. Предложение работает до 11 марта текущего года. Офисная бумага (плотность 80 г.) – 415 руб.; Перчатки нестремительные смотровые нитриловые – 390 р., латексные – 450 р., Маски – 1.4 рубля/шт.; Комбинезон с синей полоской – 390 р.; Комбинезон одноразовый Каспер – 190 р.; Халат операционный стерильный Хлоравир, 1 кг – 670 р.; Шапочки одноразовые, 100 шт. – 350 р.; Рециркулятор – 5900 р.; Антисептики с пульверизатором 100 мл. – 120 р. С остальным ассортиментом, Вы можете ознакомиться в Коммерческом Предложении. Прикрепленный PDF-файл. С уважением, Ваш менеджер – <...> <...> * кп федорова, декабрь-Копировать.pdf.»

Антимонопольным органом установлено, что 02.02.2023 в 15:35, 27.02.2023 в 14:03 поступили сообщения рекламного характера от электронного адресата siz.sakha@mail.ru на электронный адрес заявителя 2947202@mail.ru с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое соглашение было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством сообщения;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

Таким образом, указанная информация, распространенная посредством сообщения на электронный адрес 2947202@mail.ru, является рекламой.

Согласно материалам рассматриваемого заявления, распространение рекламы осуществлено без предварительного согласия Заявителя на получение рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Из нормы части 1 статьи 18 Закона «О рекламе» следует, что отсутствие согласия абонента на получение рекламы предполагается, если иное не доказано рекламораспространителем.

В данном случае имеются основания считать, что ИП <...> в силу пункта 7 статьи 3 Закона «О рекламе», являются рекламораспространителями вышеназванной рекламы, как лицо, инициировавшие направление сообщения рекламного характера на электронный адрес Заявителя без его согласия.

19.04.2023 в ходе рассмотрения дела ИП <...> пояснила, что пользуется платным программным комплексом «Rusprofile.ru» в сети Интернет, в котором базе данных Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хандыгская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия) был указан электронный адрес 2947202@mail.ru в качестве электронного адреса Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хандыгская средняя общеобразовательная школа» Томпонского района Республики Саха (Якутия), предоставлен скриншот.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив материалы дела и выслушав пояснение ИП <...> , пришла к выводу об отложении и продлении рассмотрение дела №014/05/18-397/2023.

В соответствии с абзацем 3 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922, рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В силу пункта 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922, дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

С учетом вышеуказанных обстоятельств рассмотрение настоящего дела подлежит отложению и продлению.

На основании изложенного, в соответствии со абзацем 3 пункта 38, пунктом 31, Правил рассмотрения антимонопольного органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922,

определила:

1. Продлить срок рассмотрения дела № 014/05/18-397/2023 до 03.07.2023;
2. Рассмотрение дела № 014/05/18-397/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отложить;
3. Назначить рассмотрение дела № 014/05/18-397/2023 на 05 мая 2023 года в 15 часов 00 минут по якутскому времени удаленно, посредством сервиса web- видеоконференцсвязи «TrueConf», от ПАО «Ростелеком».

Вход в конференцию: https://fas1.tconf.rt.ru/c/7656858223

1. Привлечь к участию в деле, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах: ООО «Деловые информационные решения» (ИНН 7720420114 ОГРН 1187746388070)

Явка заявителя и представителя <...> , ООО «Деловые информационные решения» (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Инструкция для участника web-видеоконференции находится по данной ссылке: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела № 014/05/18-397/2023 по существу, необходимо до начала рассмотрения дела направить на электронную почту

to14@fas.gov.ru, to14-gulyaeva@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения дела по существу в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (факс +7 (4112) 428046, т. 500-567 (113), to14@fas.gov.ru, to14-gulyaeva@fas.gov.ru.

5. ИП Федоровой Л.Д. в срок до 04 мая 2023 года предоставить следующие сведения (документы):

5.1. Всю переписку с гр. Зайдуллиным Р.Н. (скриншоты, вложения в письме и другие подтверждающие документы по рассматриваемым обстоятельствам);

5.2. Пользовательское соглашение между ИП Федоровой Л.Д. и ООО «Деловые информационные решения» на пользование программным комплексом «Rusprofile.ru»;

5.4. Скриншот со страницы «Rusprofile.ru» с отражением, в том числе сведений о наименовании юридического лица, электронных адресах с прикреплением даты;

5.5. Развернутые письменные пояснения по рассматриваемым обстоятельствам, изложенным в настоящем определении.

6. Гр. <...>  в срок до 04 мая 2023 года предоставить следующие сведения (документы):

6.1. Пояснить с каких пор отражается на сайте «Rusprofile.ru» Ваш электронный адрес в числе электронных адресов МБОУ «Хандыгская средняя школа»?

6.2. Письменные пояснения рассматриваемым обстоятельствам, изложенным в настоящем определении.

7. ООО «Деловые информационные решения» в срок до 04 мая 2023 года предоставить следующие сведения (документы):

• 1. Кем предоставлен Вам электронный адрес заявителя 2947202@mail.ru (приложить заявку и другие документы);
  2. Обращался ли гр. Зайдуллин Р.Н. с просьбой об удалении электронного адреса: 2947202@mail.ru из базы данных МБОУ «Хандыгская средняя школа» на сайте «Rusprofile.ru»;
  3. Пользовательское соглашение между ИП <...> и ООО «Деловые информационные решения» на пользование программным комплексом «Rusprofile.ru»;
  4. Письменные пояснения по рассматриваемым обстоятельствам, изложенным в настоящем определении.

Предоставляемые копии документов должны быть заверены печатью организации и подписью руководителя или иного лица с доверенностью, представлены с сопроводительным письмом и письменными пояснениями

Председатель <...>

Члены Комиссии <...> <...>