База решений
и правовых актов

ГАУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска"
mc_yak@gov14.ru
Общество с ограниченной ответственностью
"РТС-Тендер"
121151, г. Москва, наб. Тараса Шевченко, д. 23А,
25 этаж, помещение 1
KO@rts-tender.ru
ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА
(ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ
САХА (ЯКУТИЯ)"
677000, РС (Я), г. Якутск, проспект Ленина, д. 22
cz@goszakazyakutia.ru
ООО ЧОП Амурский тигр
мкр. Марха ул. Газовиков 1/3

Уведомление о поступлении жалобы
№ 014/07/3-1841/2023 и приостановлении заключения
договора до рассмотрения жалобы
по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о поступлении 21.12.2023 г. (вх. 13713/23) жалобы ООО Частное охранное предприятие «Амурский тигр» на действия Комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по извещению о проведении открытого конкурса (в электронной форме) №32312995496 «Оказание услуг по охране объектов и имущества, обеспечению внутри объектового и пропускного режимов в зданиях ГАУ PC (Я) «Медицинский центр г. Якутска»» на сайте zakupki.gov.ru.
Заявитель в своей жалобе указывает следующее:

Согласно п.18 и п.19 Извещения о проведении конкурентной закупки Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентной закупке и критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентной закупке производится в соответствии с частью 6 документации «Критерии оценки заявок». Согласно части 6 закупочной документации «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе» оценка заявок производится по критериям «Цена договора» и «Опыт участника по успешной оказанию услуг сопоставимого характера и объема».
Пункт 2 части 6 закупочной документации предусматривает 3 (три) подкритерия (показателя) с указанием перечня требуемых документов:

1) общая стоимость исполненных договоров на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) в руб. Перечень документов: исполненный договор (договоры) на оказание услуг вневедомственной охраны, заключенный не ранее чем за 3 года до даты окончания подачи заявок;
последний акт, составленный при исполнении договора);
2) общее количество исполненных договоров (контрактов) на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территории). Перечень документов: исполненный договор (договоры) на оказание услуг вневедомственной охраны, заключенный не ранее чем за 3 года до даты окончания подачи заявок; последний акт, составленный при исполнении договора);
3) наибольшая цена одного из исполненных договоров (контрактов) на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий).
20 декабря 2023 в 13:02 (МСК+6) размещен протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе №32312995496-2, в котором указаны следующие участники:
ООО ЧОП «Галиаф», ООО ЧОО «Центр безопасности» и ООО ЧОП «Амурский тигр». Комиссия, рассмотрев вторые части заявок и документы участников, приняла решение о соответствии заявок участников требованиям, установленной конкурсной документацией.
При оценке заявок на участие в конкурсе по нестоимостным критериям Комиссия по осуществлению закупок присвоила следующие баллы в отношении каждого участника конкурса:

Перечень документов по подкритериям 1 и 2 предусматривает исполненный договор (договоры) на оказание услуг вневедомственной охраны, заключенный не ранее чем за 3 года до даты окончания подачи заявок; последний акт, составленный при исполнении договора.
Вневедомственная охрана — это подразделение МВД в составе Росгвардии, предназначенное для решения определенного круга задач.
Вневедомственная охрана состоит из военизированных подразделений, осуществляющих охрану особо важных и режимных объектов (в том числе подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии), имущества физических и юридических лиц по договорам, участвующее в обеспечении охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений.
Задача ОВО - предотвращение и прекращение преступления. Вневедомственная охрана выполняет поддержку государственного порядка, но также предоставляет услуги физическим лицам и различным организациям.
Частные охранные предприятия могут сотрудничать с органами правопорядка, однако не относятся к ним напрямую. Это организации, работающие по определенной лицензии.

Соответственно, ни один из участников конкурса не может предоставить договор на оказание услуг вневедомственной охраны. Частные охранные организации могут предоставить услуги по охране в соответствии с выданной лицензией на осуществление разрешенных видов услуг.

ООО ЧОП «Амурский тигр» считает необоснованными действия Комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для нужд заказчиков РС (Я) при оценке заявок на участие в конкурсе по нестоимостным критериям.
С учетом вышеизложенного, ООО ЧОП «Амурский тигр» просит:
- отменить протокол Комиссии от 20.12.2023 г.
- привести в соответствие закупочную документацию.
Приложения:
1. Извещение о проведении конкурентной закупки 16 стр. на 16 л. в 1 экз.
2. Информационная карта 25 стр. на 25 л. в 1 экз.
3. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе 3 стр. На 3 л. в 1экз.
4. Протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе №32312995496-2 5 стр. на 5 л. в 1 экз.
5. Выписка из ЕГРЮЛ ООО ЧОП «Амурский тигр» 15 стр. на 15 л. в 1 экз.
6. Выписка из реестра лицензий ООО ЧОП «Амурский тигр» 2 стр. на 2 л. в 1экз.
7. Приказ на директора 1стр. на 1 л. в 1 экз.

ГКУ РС (Я) «ЦЗ РС(Я)»
ГАУ PC (Я) «Медицинский центр г. Якутска»
на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:
- Пояснения по доводам Заявителя;
- извещение о проведении торгов, документацию о торгах;
- протоколы, составленные в ходе проведения торгов;
- заявки на участие в торгах;
- аудио-, видеозаписи, составленные в ходе организации и проведения торгов;
- сведения о заключении договора по результатам торгов;
- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Указанные документы предоставляются в электронном виде и могут быть направлены на электронную почту to14@fas.gov.ru (размер вложений в одном письме не более 10 мб.).
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.
Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Электронной площадке OOO «РТС-тендер» надлежит предоставить:
- протоколы, составленные в ходе проведения торгов;
- заявки на участие в торгах;
Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 29 декабря 2023 года в 11 часов 00 минут по местному
времени по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова, в дистанционном формате.
Для рассмотрения жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке https://fas1.tconf.rt.ru/c/0840317576 для входа в конференцию и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.
Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.
Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567), to14@fas.gov.ru.
В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.
Заказчику направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 (доб.110), to14@fas.gov.ru , to14-boeskorov@fas.gov.ru .
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.