База решений
и правовых актов

ИП У.

 

АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии»

 

Уведомление о поступлении жалобы №014/07/3-401/2022

и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о поступлении 30.03.2022 г. жалобы ИП У. на действия Заказчика АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» при проведении запроса котировок в электронной форме для субъектов малого предпринимательства «Оказание автотранспортных услуг микроавтобусом не менее 7-ми пассажирских мест, для нужд АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» (Извещение №32211216371 на zakupki.gov.ru).

В своей жалобе Заявитель указывает следующее:

В ходе проведения указанных торгов заказчиком допущены следующие нарушения:

По закупке № 32211216371:

1.По данной закупке срок окончания подачи заявок на официальном сайте в ЕИС в сфере закупок указан- 23.03.2022. г. до 00:00 (МСК+6) (что подтверждается фото с ЕИС)., при этом на сайте электронной площадки Россельторг 22.03.2022 в 16.00 (время местное) уже невозможно было подать заявку на участие в данной закупке и закупка была переведена на этап подведения итогов.

1. Заказчик дважды вносил изменения в документацию о запросе котировок в электронной форме: 21.03.2022, 22.03.2021 г. без прикрепления перечня внесенных изменений и продления сроков подачи заявок согласно пункта 9.1 документации Заказчика «Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение грех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа конкурентной закупки»

2. 22.03.2022 г. в 12.35 (время местное) Заказчик внес изменения в документацию и опубликовал в ЕИС внесенные изменения, при этом прием заявок согласно пункта 12 документации заканчивался 22.03.2022 г. в 12.00 (время местное). Из этого следует, что потенциальные участники закупки не смогли принять участие в закупке, т.к. после внесенных изменений требовалось время для изучения документации о закупке.

3. Согласно пункта 15 документации о закупке срок подведения итогов: 29 марта 2022 г., При этом Заказчик опубликовал протокол в ЕИС 23 марта 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1) Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предлагаем:

1. Признать в действиях заказчика ограничение конкуренции при проведении торгов. Отменить результаты вышеуказанных закупок.

2. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

ИП У.

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АВИАКОМПАНИЯ "ПОЛЯРНЫЕ АВИАЛИНИИ"

на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

• извещение о проведении торгов, документацию о торгах;
• протоколы, составленные в ходе проведения торгов;
• заявки на участие в торгах;
• аудио-, видеозаписи, составленные в ходе организации и проведения торгов;
• сведения о заключении договора по результатам торгов;
• иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, а также пояснения по доводам жалобы.

Указанные документы предоставляются в электронном виде и могут быть направлены на электронную почту to14@fas.gov.ru (размер вложений в одном письме не более 10 мб.).

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 07 апреля 2022 года в 16 часов 00 минут по местному времени по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова в дистанционном порядке.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке https://fas1.tconf.rt.ru/c/0591812385 для входа в конференцию и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 доб.110), to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

Заместитель руководителя Управления