База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы №014/07/3-860/2021 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 11 мая 2021 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью ООО «Монтэл»» (далее – Заявитель) на действия (бездействия) Акционерной компании «Алроса» (публичное акционерное общество) (далее – Заказчик) при проведении и организации аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора поставки аварийного запаса ЗИП для ШПМ и ГВУ (далее – Закупка) (извещение №32109942773 на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«29.01.2021г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было опубликовано извещение № 32109942773 о проведении электронного аукциона на Поставку аварийного запаса ЗИП для ШПМ и ГВУ

15.03.2021 г. ООО «Монтэл» направило Заказчику через сайт торговой площадки «СБЕРБАНК-АСТ» sberbank-ast.ru заявку (№9060) на участие в электронном аукционе, подписанную электронной подписью.

17.03.2021 г. от Заказчика поступило письмо в электронном виде со ссылкой на п. п. 1.2.13 Документации о закупке, в соответствие с которым участник подаёт своё предложение без НДС на полный перечень продукции, указанный в спецификации/техническом задании. В соответствии с предоставленным Заказчиком техническим предложением, информация о продукции предлагаемой к поставке по части позиций лота отсутствует. Заказчик просил ООО «Монтэл» подтвердить возможность поставки продукции по всем позициям лота, опубликованным на электронной торговой площадки, в рамках проведения закупки. Ответ необходимо было предоставить в срок до 14:00 (время московское) 17.03.2021 г.

31 марта 2021 г. Протоколом заседания закупочного органа АК «АЛРОСА» (ПАО) № 1300-1000072696-6 заявка №9060 ООО «Монтэл» отклонена на основании пп.3.11.7 (1) п.3.11 ст. III Документации о закупке в связи с несоответствием заявки по составу документов и/или их оформлению, в том числе непредставление в составе заявки требуемых документов или сведений, а именно участником не предоставлено техническое предложение по всем позициям лота.

При этом в приложениях № 9.2 и 9.3 конкурсной документации Заказчика указаны позиции, которые можно понять двояко и расценить по-разному, или невозможно распознать, например приложение № 9.3 «9.3.Сведения о НМЦ.xlsx», Позиция 417 «Ik 209-225z Выключатель магнитный», Позиция 212 «dNG3-16ib-0,3 Источник пит 16 VDC/0,2A» - непонятно, что это за товар, какого его назначение и т.д.

В связи с тем, что было всего два участника и заявку ООО «Монтэл» отклонили, соответственно не было конкуренции и закупка произведена у одного и единственного оставшегося поставщика, по заявленным ценам

29 апреля 2021 г. Протоколом заседания закупочного органа АК «АЛРОСА» (ПАО) № 1300- 1000072696-8-к:

1.        Из закупочной процедуры исключены позиции № 2, 3, 7, 182, 210, 278, 279, 340, 503, 529, 874, 875, 877, 878, 879, 880, 881, 882, 883.

2.        Принято решение заключить рамочный договор с ООО «АЙ ТИ СИ» (105005, Российская Федерация, г. Москва, ул. Радио, д .24, кори. 1, оф. 008, ИНН: 5406251910, КПП: 770901001, ОГРН: 1035402483412) - Заявка № 7680 - дата и время регистрации заявки 15.03.2021 06:10:00 (Россия, Москва (МСК)).

Согласно пункта 2 части 6.1 ст.З ФЗ №223 при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки не допускается включение в предмет закупки требований или указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки. Часть товаров, указанных в приложениях № 9.2 и 9.3 конкурсной документации, указано без наименования товара, страны происхождения, отсутствует указание на «эквивалент», в результате чего не возможно идентифицировать закупаемый товар, что способствует недобросовестной конкуренции и нарушает п.2 ч.1 ст. 3 ФЗ №223 в виде необоснованного ограничения конкуренции по отношению к другим участникам закупки и говорит о выборе поставщика ещё до начала тендерной процедуры, что допустимо только в неконкурентных процедурах.».

 

АКЦИОНЕРНОЙ КОМПАНИИ «АЛРОСА» (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 17 мая 2021 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru:

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. положение о закупках в отсканированном/электронном виде;

4. закупочную документацию в отсканированном/электронном виде;

5. заявки участников в отсканированном/электронном виде;

6. протоколы работы комиссии в отсканированном/электронном виде;

7. информацию о заключении договоров по результатам закупки (с предоставлением копий договоров с подписями сторон);

8. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, оператору электронной площадки в срок не позднее 17 мая 2021 года представить копии заявок участников закупки в полном объеме (изв. №32109942773).

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы №014/07/3-860/2021 по существу состоится 19 мая 2021 г. в 15 час. 30 мин. (время местное) в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/9744642220 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов. Инструкция будет так же приложена к настоящему Уведомлению.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567), to14@fas.gov.ru

При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 и по электронной почте to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.

 

Приложение: «Руководство для участника сеанса видеоконференцсвязи»

 

 

 

 

Заместитель руководителя Управления –

начальник отдела антимонопольного

контроля Якутского УФАС России                                                               ***