База решений
и правовых актов

 

ООО «Медлайн»

 

Электронная площадка

АО «ЕЭТП»

 

ПАО «ЛЕНСКОЕ ОБЪЕДИНЕННОЕ РЕЧНОЕ ПАРОХОДСТВО»

 

Уведомление о поступлении жалобы №014/07/3-300/2022

и приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

 

 Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о поступлении 11.03.2022 г. жалобы ООО «Медлайн» на действия заказчика ПАО «ЛОРП» о предъявлении излишних требований к закупаемым услугам «Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра, психиатрического освидетельствования и вакцинации сотрудников ПАО «ЛОРП» (извещение №32211191771  на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/).

 

В своей жалобе Заявитель указывает следующее:

 

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://com.roseltorg.ru
Заказчик	ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЛЕНСКОЕ ОБЪЕДИНЕННОЕ РЕЧНОЕ ПАРОХОДСТВО"
Наименование объекта закупки	Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра, психиатрического освидетельствования и вакцинации сотрудников ПАО «ЛОРП» (165)
Дата и время начала подачи заявок	03.03.2022 (МСК+6)
Дата и время окончания подачи заявок	14.03.2022 в 09:00 (МСК+6)
Дата подведения итогов	14.03.2022 (МСК+6)
Начальная (максимальная) цена контракта	9 320 960,00 ₽
Реестровый номер извещения	32211191771

 

03 марта 2022 года Заказчиком опубликовано извещение о проведении Запроса котировок в электронной форме на Оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра, психиатрического освидетельствования и вакцинации сотрудников ПАО «ЛОРП» (165).

Изучив закупочную документацию, ООО «Медлайн» полагает, что документация оформлена с нарушением закона так как предъявляет завышенные требования к закупаемым услугам, а именно:

Согласно части 3) пункта 7.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд Публичного акционерного общества «Ленское объединённое речное пароходство» в новой редакции, в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак, необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев: а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; в) закупок товаров, необходимых для исполнения Заказчиком государственного или муниципального контракта; г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров, заключенных Заказчиком, в целях исполнения Заказчиком обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Согласно пункта 5 части II. ДОКУМЕНТАЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА КОТИРОВОК Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика.

Согласно Техническому заданию (Часть III). В случае, если в Техническом задании (Часть III) определена марка (модель, товарный знак и пр.) товара, предложение аналогичного/эквивалентного товара участником процедуры закупки не допускается.

В соответствии с пунктом 7 (Часть III) закупочной документации Заказчик установил Требования к оснащению мобильной бригады центра Профпатологии

 

№	Наименование медицинской техники (аналогов)
1	Стерилизатор воздушный
2	Шкаф холодильный фармацевтический
3	Электрокардиограф ЭК12Т-01-«Р-Д»/141
4	Электрокардиограф ЭК12Т-01 – «Р-Д"
5	Система дистанц. мониторир. СПДМ-01-«Р-Д» (холтер)
6	Комплекс программно- аппаратный суточ.монитор. АД (СМАД)
7	Система ЭЭГ «Компакт-нейро»
8	Спирограф «Спиролан плюс»
9	Монитор фетальный для FC с принадлежностями
10	Устройство-спиротест цифровое скринингового определения жизненной емкости легких и объема первого секундного форсированного выдоха портативное УСПЦ-01
11	Экспресс-анализатор портативный «Акку-чек перформа нано»
12	Экспресс-анализатор для определения уровня холестерина «МultiCare-in»
13	Весы электронные медицинские ВЭМ-150-«Масса-К»
14	Анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе «Динго Е010» с принадлежностями
15	Дерматоскопы и наборы диагностические КаWe в комплекте
16	Кресло гинекологическое «МСК-409»
17	Кольпоскоп КС-02
18	Камера ультрафиолетовая УФК-2»
19	Прибор электрорадиохирургический «Сургитрон»
20	Весы напольные «ВМЭН-150»
21	Ростомер РП
22	Камера ультрафиолетовая УФК-2»
23	Светильник операционный «АLFA»
24	Синускан 201
25	Аппарат ультразвуковой низкочастотный для лечения ЛОР-органов «Тонзиллор-ММ»
26	Отсасыватель хирургический электрический «Armed»: 7ЕА
27	Негатоскоп «Армед» 1-кадровый
28	Наборы пробных очковых линз «АРМЕД» с оправой на 103 линзы
29	Наборы пробных очковых линз «АРМЕД» с оправой на 103 линзы
30	Осветитель таблиц для исследования остроты зрения ОТИЗ-40-01
31	Авторефрактокератометр «AXIS (TSRK-1000) с принадлежностями
32	Линейка скиаскопическая ЛС-02
33	Лампа щелевая SL-Р 04 с насадками
34	Анализатор поля зрения ПНР-03 (периметр)
35	Набор пробных очковых линз и призм средний НС-277-01а исп.1
36	Офтальмоскоп ручной зеркальный ОРЗ-01
37	Нобор из 2-х грузиков металлических для определения внутригланого давления по Маклакову 01.11.21НГм2-«ОФТ-П»
38	Пульсоксиметр «ChoiceMMed»
39	Холодильник фармацевтический ХФ-250-3 «ПОЗИС»
40	Маммограф электроимпедансный многочастотный «МЭМ»

 

В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В силу части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках).

В связи с указанным полагаем, что Заказчик предъявил к закупаемым услугам излишние требования с указанием конкретных характеристик и торговых наименований.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции прошу признать Заказчика нарушившим Положение о закупках и выдать предписание об устранении нарушений путем внесения изменений к требованиям об оснащенности выездной бригады.

Приложения:

1. Документация;
2. Заявка заявителя.

Генеральный директор 

 

ПАО «ЛОРП»

на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

• извещение о проведении торгов, документацию о торгах;
• протоколы, составленные в ходе проведения торгов;
• заявки на участие в торгах;
• аудио-, видеозаписи, составленные в ходе организации и проведения торгов;
• сведения о заключении договора по результатам торгов;
• иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов, а также пояснения по доводам жалобы.

Указанные документы предоставляются в электронном виде и могут быть направлены на электронную почту to14@fas.gov.ru (размер вложений в одном письме не более 10 мб.).

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 21 марта 2022 года в 15 часов 00 минут по местному времени по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.

  Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27895/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков» в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и обеспечения реализации прав на участие в рассмотрении жалоб на действия субъектов контроля при осуществлении закупок рассмотрение жалоб в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» проводится исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля и заявителя (далее – Стороны).

 Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке  для входа в конференцию и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

 Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

 Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567 доб.110), to14@fas.gov.ru.

 В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.