Определение №014/05/5-1296/2022 14.09.2022 на основании обращения гр. <...> (<...> от <...>)... от 14 сентября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела №014/05/5-1296/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
г. Якутск 29 ноября 2022 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее – Комиссия):
<...>, председателя Комиссии;
<...>, члена Комиссии;
<...>, члена Комиссии,
проведя рассмотрение дела посредством сервиса web-видеоконференцсвязи по технологии «TrueConf»,
в отсутствие:
заявителя <...> – направившей ходатайство о рассмотрении дела без ее участия;
лица, в чьих действиях содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ИП <...> – не подключилась, не надлежащим образом извещена;
рассмотрев дело № 014/05/5-1296/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
у с т а н о в и л:
14.09.2022 на основании обращения гр. <...> (<...> от <...>) определением о возбуждении производства по делу №014/05/5-12962022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 14.09.2022 в отношении ИП <...>возбуждено дело по признакам нарушения пунктов 3, 10 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон о рекламе).
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:
- распространена наружным способом;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечения внимания потребителей к объекту (услугам) рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона о рекламе установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В силу пункта 4 части 1 статьи 3 Федерального закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 5 Федерального закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Согласно пункту 10 части 3 статьи 5 Федерального закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.
Информация, содержащая в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качества, потребительских свойств.
Исходя из содержания обращения, заявитель полагает, что использование утверждений «15000+ довольных посетителей», «в наличии 500 000 деталей» в рекламе являются недостоверными.
Установлено, что в содержании рекламного баннера указан адрес сайта: корпорация-кубиков.рф, страница <...> в социальные сети ВК, Инстаграм, а так же указан номер телефона: <...>.
Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения пункта 5 части 3 статьи 5, пункта 10 части 3 статьи 5 Федерального закона о рекламе.
В соответствии части 5 статьи 3 Федерального закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных части 3 статьи 5 указанного закона несет рекламодатель.
В материалах дела установлено, ИП <...> (ИНН <...>ОГРНИП <...>), индивидуальный предприниматель является рекламодателем указанной рекламы, то есть лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
В данном случае имеются основания считать, что ИП<...> (ИНН <...> ОГРНИП <...>) в силу части 5 статьи 3 Федерального закона о рекламе, является рекламодателем вышеназванной рекламы, как лицо, определившим объект рекламирования распространение рекламы с использованием рекламного баннера, расположенного по адресам: <...>.
03.10.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило ходатайство от <...> о рассмотрении дела без ее участия (вх. № 168э).
29.11.2022 на рассмотрение настоящего дела лицо, в чьих действиях содержится, признаки нарушения законодательства о рекламе не явилось, к рассмотрению дела удаленно не присоединилось, сведения о надлежащем извещении лица, участвующего в деле о дате, времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.
В силу абзаца 2 пункта 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила №1922) лица, участвующие в деле, извещаются о дате, времени и месте его рассмотрения. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
Из материалов рассмотрения дела следует, что копия определения об отложении рассмотрения дела №014/05/5-1296/2022, направленная 08.11.2022 заказным письмом трек-номер: 80080778941022 по адресу регистрации: <...>: <...>, данные о надлежащем извещении лица либо его представителя о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют (не удачная попытка вручения, возврат отправителю из-за истечения срока хранения).
Согласно сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Томской области <...> от <...> ИП <...>зарегистрирована по адресу: <...>.
Согласно информации, поступившей от Управления Министерства внутренних дел по Томской области <...> от <...> ИП <...> зарегистрирована по адресу: <...>.
Согласно пункту 32 Правил № 1922 в случае невозможности рассмотрения дела в назначенный срок антимонопольный орган извещает лицо, участвующего в деле, о новой дате, времени и месте его рассмотрения.
Согласно абзацу 2 пункта 38 Правил № 1922, рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
В силу 2 абзаца пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922 (далее – Правила №1922), рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
С учетом вышеуказанных обстоятельств рассмотрение настоящего дела подлежит отложению.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дел признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 014/05/5-1408/2022, возбужденное в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в целях реализации прав лица, в отношении которого возбуждено дело и полного и всестороннего рассмотрения дела, в соответствии со вторым абзацем пункта 38, Правил №1922,
определила:
- Рассмотрение дела № 014/05/5-1296/2022 отложить.
- Назначить дело на 14 декабря 2022 года в 16 часов 00 минут по якутскому времени удаленно, посредством сервиса видеоконференцсвязи по технологии «TrueConf».
Вход в конференцию: <...>
Явка заявителя и ИП <...> (ИНН <...> ОГРН <...>) обязательна.
Сторонам для рассмотрения дела по существу, необходимо до начала рассмотрения дела направить на электронную почту to14-@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.
При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения дела по существу в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (факс +7 (4112) 428046, т. 500-567 (113), to14-@fas.gov.ru.
При отсутствии возможности использования сервиса web-видеоконференцсвязи «TrueConf» участвующая в деле сторона вправе направить на адрес электронной почты to14@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела удаленно с применением любого другого программного обеспечения, вида связи с указанием номера телефона и др.
3. ИП <...> в срок до 13 декабря 2022 года представить следующие сведения (документы):
3.1. Свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
3.2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
3.3. Письменные пояснения по обстоятельствам распространения и производства рекламы с использованием рекламного баннера, расположенного по адресу: <...>, следующего содержания: «выставка для любителей «LEGO»* 12-31 июля* более 500 000 деталей* квест-выставка* 15 000+ довольных посетителей* kubik_corp* корпорация-кубиков.ру* SakhaNews информационное агентство»;
3.4. Указать период распространяется указанной рекламы;
3.5. Копия договора на производство и распространение вышеуказанной рекламы;
3.6. Кем определено содержание рассматриваемой рекламы, утверждалась ли перед распространением реклама, акты выполненных работ, платежные документы;
3.7. Правоустанавливающие документы на помещение по адресу: <...> (копия договора купли-продажи, аренды, субаренды, безвозмездного пользования и др.);
3.8. Правила, сроки и условия проведения квест-выставки «LEGO»;
3.9. Сведения, документы, подтверждающие информацию о 15000+ довольных посетителей;
3.10. Сведения, документы, подтверждающие наличие более 500 000 деталей квест-выставки;
3.11. Иные сведения (документы), имеющие значения по указанным обстоятельствам.
Представляемые копии документов должны быть заверены печатью организации и подписью руководителя или иного лица с доверенностью, представлены с сопроводительным письмом и письменными пояснениями.
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>