База решений
и правовых актов

Администрация муниципального образования «посёлок Айхал» Республики Саха (Якутия)

678190, РС (Я), Мирнинский улус, п. Айхал, д. 7А

Adm-aykhal@mail.ru

 

Б.

678190, муниципальный район Мирнинский, поселок Айхал,

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы №014/10/18.1-2519/2021

г. Якутск                                                                                                                                                 13.12.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в составе:

... – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

.... – главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

... – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

При участии посредством видеоконференцсвязи:

От заявителя: Б., приказ №1 о назначении директором ООО «УК Наш дом» от 28.03.2021 г.; В., доверенность от 10.12.2021 г.;

От ответчика: Администрации муниципального образования «посёлок Айхал» Республики Саха (Якутия) – У.– доверенность №23 от 27.11.2021 г.

Рассмотрев жалобу Б. (вх.№205э) на действие (бездействие) организатора конкурса Администрации муниципального образования «посёлок Айхал» Республики Саха (Якутия) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (по извещению 251021/0752398/03 на сайте www.torgi.gov.ru)

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» 03.11.2021 г. поступила жалоба (вх.№205э) Б. на действие (бездействие) организатора конкурса Администрации муниципального образования «посёлок Айхал» Республики Саха (Якутия) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (по извещению 251021/0752398/03 на сайте www.torgi.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает следующее:

29.10.2021 г. на сайте администрации МО «Айхал» была размещена информация о конкурсе по отбору управляющей организации на право заключения договора управления МКД. Собственниками МКД по адресу п. Айхал ул. Энтузиастов д. 3 было проведено внеочередное общее собрание на котором выбрали способ управления и управляющую компанию. Старший дома направил протокол общего собрания главе МО «Поселок Айхал» Петровской Г.Ш. и известил о решении собственников о способе управления. Однако дом был выставлен на конкурс в общем лоте с другими домами. Прошу отменить результаты конкурса для предоставления законного права собственников – выбор управляющей компании.

Перечень прикрепленных документов: Обращение к главе МО «Посёлок Айхал», Протокол внеочередного общего собрания собственников.

Б.

Уведомлением от 08.12.2021 г. №02/7389 Якутским УФАС России жалоба принята к рассмотрению, рассмотрение назначено на 13.12.2021 г. в 16:00 посредством видеоконференцсвязи.

13.12.2021 г. от Администрации муниципального образования «посёлок Айхал» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация) (вх. №10643 э) получены возражения на жалобу.

12.12.2021 от Б.получено сопроводительное письмо с дополнениями на 2л.

13.12.2021 г. от Администрации муниципального образования «посёлок Айхал» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация) (вх. №10643 э) получены возражения на жалобу с приложением аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов, протоколом вскрытия конвертов на 1 л, протоколом рассмотрения заявок на 2 л., копия постановления от 25.10.2021 №453 на 1 л., извещение о проведении открытого конкурса на 2 л., конкурсная документация на 351 л., копии доверенностей для участия в дистанционном рассмотрении жалобы  014/10/18.1-2519/2021, копия журнала регистрации заявок на участие в открытом конкурсе по управляющей организации для управления многоквартирными домами.    

Комиссия по рассмотрению жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, изучив имеющиеся доказательства и материалы жалобы, приходит к следующим выводам.

25.10.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение №251021/0752398/03  о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления несколькими многоквартирными домами в соответствии Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Организатор торгов: Администрация МО «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация)

Количество лотов: 8

Дата и время публикации извещения: 25.10.2021 09:37.

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика): 25.11.2021 11:00

Дата подведения итогов: 29.11.2021

Срок договора: 1 год

Перечень коммунальных услуг: 1. Электроснабжение 2. Холодное водоснабжение 3. Горячее водоснабжение 4. Водоотведение 5. Отопление

Порядок подведения итогов: В соответствии с документацией о закупке.

Начальная цена: 96 570 287,57 руб.

Место рассмотрения заявок: 678190, Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, п. Айхал, ул. Юбилейная, д. 7А, каб.107

Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления несколькими многоквартирными домами размещенное на сайте www.torgi.gov.ru №251021/0752398/03 содержит информацию о характеристике объектов конкурса согласно приложению 11 к конкурсной документации, конкурсную документацию, а также само извещение в виде приложение №1 к Постановлению Администрации от 25.10.2021 №453 о проведении открытого конкурса.

Установлено, что согласно Постановлению Администрации от 25.10.2021 №453 о проведении открытого конкурса порядок проведения конкурса регламентирован Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 (ред. от 21.12.2018) «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Так в соответствии с пунктом (абзацем) 39 Постановления №75 в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

 Исходя из указанной нормы собственники помещений в многоквартирном доме должны выбрать способ управления многоквартирным домом и реализовать решение о выборе способа управления этим домом, только в таком случае допускается отказ от проведения конкурса.

Согласно пояснениям Администрации, в адрес Администрации 18.11.2021 года председателем дома по ул. Энтузиастов д. 3 был предоставлен пакет документов, состоящий из протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: п. Айхал, ул. Энтузиастов д.3, проводимого в форме очно-заочного голосования от 17.11.2021г., при этом решение признается реализованным, если предоставляется полный пакет документов (договор с реестром собственников помещений в многоквартирном доме, решение и протокол).

Реализация решения о выборе способа управления многоквартирным домом подразумевает также и заключение договоров управления многоквартирным домом (см. Постановления ФАС Уральского округа от 16.08.2010 NФ09-6193/10-С1 по делу №А50-36082/2009, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 по делу NА42-4937/2010).

Верховный Суд РФ в Решении от 10.08.2009 № ГКПИ09-830 отмечает, что из ч. 4 ст. 161 ЖК РФ следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится и в том случае, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали, но не реализовали способ управления этим домом. Конкурс не должен проводиться только при условии, что в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, в действиях администрации отсутствуют признаки нарушения порядка проведения конкурса по извещению №251021/0752398/03  о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления несколькими многоквартирными домами регламентированным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75, так у Администрации отсутствовали подтвержденные сведения о реализации жильцами способа управления домом по  адресу п. Айхал ул. Энтузиастов д. 3 в период проведения конкурса.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из части 7 статьи 162 ЖК РФ следует, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Из части 4 статьи 198 ЖК РФ следует, что лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Из совокупного толкования указанных норм следует, что законодатель напрямую установил связь между возникновением у управляющей организации прав на осуществление деятельности по управлению конкретным домом (реализацию решения о выборе способа управления многоквартирным домом) и внесением соответствующей информации об управлении конкретным многоквартирным домом в соответствующий реестр лицензий.

Установлено, что в Республике Саха (Якутия) указанные функции по внесению соответствующей информации в реестр лицензий возложены на Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (информация с официального сайта https://upr-gszgn.sakha.gov.ru/litsenzirovanie/vnesenie-izmenenij-v-reestr-litsenzij).

Таким образом, вопросы, связанные с установлением правомерности принятых общим собранием собственников решений в отношении ООО «УК Наш Дом» и, как следствие, правомерности соблюдения ст. 161 ЖК РФ, порядка и сроков изменения в реестр лицензий и о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и рассмотрение иных доводов указанных заявителем в сопроводительном письме, не относятся к компетенции антимонопольного органа и оставляются без рассмотрения.

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23, ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

    

                                                         РЕШИЛА:

 

Признать жалобу №014/10/18.1-2519/2021   Бородина Игоря Владимировича на действие (бездействие) организатора конкурса Администрации муниципального образования «посёлок Айхал» Республики Саха (Якутия) (ИНН 1433020337) при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (по извещению 251021/0752398/03 на сайте www.torgi.gov.ru) – необоснованной.

Доводы не относящиеся к компетенции антимонопольного органа оставить без рассмотрения.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.