Уведомление №02/3629 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов в части закл... от 20 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Организатору торгов:
***
Заявителю:
***
Уведомление о поступлении жалобы и
о приостановлении торгов в части
заключения договора (014/10/18.1-1751/2022)
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы гр. *** (вх. 186э от 19.12.2022) на действия (бездействие) Организатор торгов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) при проведении прямой продажи по реализации движимого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного движимого бесхозяйного и иного изъятого имущества), оценочная стоимость которого составляет 10 тыс.рублей и менее (лоты № 2, 3, 5) (извещение № 21000014540000000062 на сайте ГИС-Торги torgi.gov.ru).
Доводы жалобы:
«1. Организатор торгов: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) 677018, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, д. 18 Электронная почта: tu14@rosim.gov.ru Контактные лица: ***
2. Заявитель: ***
3. Адрес официального сайта на котором размещена информация о проведении торгов: www.torgi.gov.ru,
4. Номер извещения: № 21000014540000000062, лот №2, 3, 5
5. Форма проведения торгов: реализация имущества в электронной форме в соответствии разделом II постановления Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041, Приказом Минфина России от 17.09.2021 N 131н "Об утверждении Порядка реализации имущества, указанного в подпункте "а" пункта 1 Положения о порядке реализации имущества, обращённого в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1041 (за исключением обращённых в собственность Российской Федерации морских судов и судов внутреннего водного плавания), вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче".
6. Наименование торгов: Реализация имущества, обращенного в собственность государства, оценочная стоимость которого составляет 10 тыс. рублей и менее.
7. Дата опубликования извещения о проведении аукциона: 05 декабря 2022 года.
8. Обжалуемые действия Организатора торгов:
Я, *** в соответствии с условиями Информационным сообщением N21000014540000000062, подал Заявки на участие в реализации имущества, обращенного в собственность государства № 21000014540000000062 от 05.12.2022 г., по лотам №2, 3, 5 - 08.12.2022 г. в 09.00 ч. (по местному времени, Якутск). Заявка была подана полностью в соответствии с требованиями Организатора путем направления электронного письма (заявки с приложением необходимых документов) на адрес электронной почты Организатора торгов, указанную в информационном сообщении, ***с соблюдением требований к времени отправления/получения 08.12.2022 г. 09.00 ч. (время местное Якутск). Для контроля отправки и получения Заявки Организатором, мною заранее с помощью средств и сервиса отправки писем gmail.com. (скриншот страницы сервиса с инструкцией приложен), была сформирована и настроена Заявка на автоматическую отправку ровно в 09.00 ч. 08.12.2022 г., время город Якутск. Для отслеживания получения письма в контрольное время, в получателях копии указал второй почтовый ящик Организатора торгов tu14@rosim.gov.ru. В соответствии с установками, письмо на мой почтовый ящик должны были прийти на электронную почту Организатора торгов ровно в 09.00 ч. по времени города Якутск, что подтверждается скрином с электронной почты (приложено).
Таким образом, заявки были направлена письмом и должно было быть получены Организатором торгов ровно в 09.00 ч., однако, при опубликовании протокола заседания комиссии об итогах реализации имущества, обращенного в собственность государства от 16.12.2022 года , Организатор торгов не указал мои заявки, как зарегистрированные, а также не отразил в протоколе сведения о том, что полученные заявки на рассмотрение допущены.
Также, в нарушении п. 10 и п. 12 Порядка реализации имущества мне не было предоставлено подтверждение регистрации заявки с указанием даты и времени регистрации заявок в журнале приема заявок, которые направляется Продавцом или организатором реализации в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты лица, подавшего заявку. То есть, в нарушении указанного п. 12 Порядка реализации имущества, 08.12.2022 г. и по сегодняшний день, я так и не получил подтверждение от Организатора о подаче заявок.
Также, в нарушение пункта 21. Порядка реализации имущества, протокол заседания комиссии об итогах реализации имущества, обращенного в собственность государства от 16.12.2022 года не содержит информации о времени регистрации заявок, зарегистрированных в журнале приема заявок.
В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов. Действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате проведения торгов.
Аналогично в рамках ст. 18.1 Закона о защите конкуренции рассматривались в Решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 16 ноября 2022 г. N 075/10/18.1-293/2022.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", прошу:
1. Признать незаконными действия организатора торгов при организации и проведении торгов - реализация имущества, обращенного в собственность государства, оценочная стоимость которого составляет 10 тыс. рублей и менее.
2. выдать Организатору торгов, в результате действий которого нарушаются права и законные интересы Заявителя, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений: отменить проведенную процедуру реализации имущества по извещению N21000014540000000062, как проведенную с грубыми нарушениями действующего законодательства; приостановить процедуру определение победителя по Извещению 21000014540000000062; обязать организатора предоставить журнала регистрации приема заявок с указанием с указанием порядкового номера, полного наименования юридического, лица, фирменного наименования для коммерческих организаций (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица, индивидуального предпринимателя), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления на адрес электронной почты продавца или организатора реализации с
приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты, а также устранить все выявленные нарушения.
3. Приостановить процедуру заключения договора до окончания рассмотрения настоящей жалобы. »
Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 26 декабря 2022 года обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы наручным способом либо по электронной почте на адрес to14@fas.gov.ru.
- Письменные возражения на жалобу по всем доводам заявителя с приложением подтверждающих документов;
- Иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам;
- Скан/копия журнала регистрации заявок участников торгов по извещению №21000014540000000062.
В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.
Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику, оператору электронной площадки надлежит приостановить торги в части заключения контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.
Рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 28 декабря 2022 года в 15 часов 00 минут (время местное) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:
Вход в конференцию:
Сторонам для рассмотрения дела № 014/10/18.1-1751/2022 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.
При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)
Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.
Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации.
Врио руководителя Управления