База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы №014/07/3-2770/2019 и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет Вас о том, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 10 октября 2019 года поступила жалоба от ООО «СТАТУС ГРУПП» на действия заказчика АО «Якутскгеофизика» при организации и проведении электронного аукциона. Наименование закупки: Поставка дизельного топлива арктическое ДТ-А-К5 и зимнего ДТ-3-К5 (извещение №31908315340 на официальном сайте: http://msp.roseltorg.ru).

Заявитель в жалобе указывает следующие доводы:

«03.10.2019г. был составлен протокол 31908315340-1 заседания закупочной комиссии АО «Якутскгеофизика» по закупкам товаров, работ, услуг.

Согласно данному протоколу, на повестке дня закупочной комиссии было проведено рассмотрение первых частей заявок в процедуре конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку дизельного топлива арктическое ДТ-А-К5 для нужд СП №1 в пгт.Нижний-Бестях.

Согласно данному протоколу на момент окончания срока подачи заявок было подано 2 заявки.

Комиссия рассмотрела заявки на участие в процедуре №31908315340 и приняло решение, что заявка ООО «СТАТУС ГРУПП» соответствует требованиям Закупочной документации и допустила к участию в данной процедуре.

08.10.2019г. был составлен протокол 31908315340-2 заседания закупочной комиссии АО «Якутскгеофизика» по закупкам товаров, работ, услуг.

Согласно данному протоколу, на повестке дня закупочной комиссии было проведено рассмотрение вторых частей заявок в процедуре конкурса среди субъектов малого среднего и малого предпринимательства на поставку ДТ-А-К5 для нужд СП №1 в пгт.Нижний-Бестях.

Согласно данному протоколу на момент окончания срока подачи заявок было подано 2 заявки.

Комиссия рассмотрела заявки на участие в процедуре №31908315340 и приняло решение о не допуске ООО «СТАТУС ГРУПП» к участию в процедуре. Основания для решения: «Заявка отклоняется в соответствии с пп.15.4.7 Положения «О закупке товаров, работ, услуг АО «Росгеология», утвержденного решением Совета директоров АО «Росгео» (протокол №47 от 03.ю04.2018г.), регламентирующего закупочную деятельность АО «Якутскгеофизика (2.3 Раздела Закупочной документации в связи с указанием во второй части Заявки участника сведений о ценовом предложении, а также в связи с нарушением требований к оформлению заявок на участие в конкурсе в электронной форме, участниками которых могут быть только СМПС)».

На основании данного протокола заказчик не рассмотрел и отклонил заявку ООО «СТАТУС ГРУПП» на участие в процедуре №31908315340.

C принятым решением закупочной документации ООО «СТАТУС ГРУПП» не согласен, считает его незаконными, необоснованными, несоответствующее действительности.

Согласно подпункта 1 п. 2.6.1. закупочной документации для проведения закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только СМСП заявка Участника должна быть подготовлена строго по Форме 2 и содержать сведения и документы, предусмотренные Информационной картой.

Согласно п.12 формы 2 приложений к закупочной документации указано: «Приложение №1 (2 Часть Заявки) – Ценовое предложение на_ лист_»

Согласно п.2.6.4 Закупочной документации заявка на участие в Аукционе/Конкурсе/Запросе предложений в электронной форме, участниками которых могут быть только СМСП, состоит из двух частей и Ценового предложения:

-1 Часть Заявки должна содержать описание Продукции, которая является Предметом закупки в соответствии с требованиями Закупочной документации. При этом не допускается указание в первой части Заявки сведений об Участнике и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в Закупочной документации.

-2 Часть Заявки должна содержать сведения об Участнике, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям, об окончательном предложении участника, о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) Продукции и об иных условиях исполнения договора.

- Ценовое предложение.

Соответственно, заявка подана в соответствии с требованиями закупочной документации и форма 2 заполнена в соответствии с образцом, указанного в закупочной документации (Раздел 4.2.2 Закупочной документации).

Был нарушен подпункт 1п.10 ст.3 ФЗ, а именно осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или)порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, что привело к нарушению прав и законных интересов ООО «СТАТУС ГРУПП».

Отказ ООО «СТАТУС ГРУПП» в допуске к участию в процедуре №31908315340 является незаконным и необоснованным.

ООО «СТАТУС ГРУПП» считает, что заявка подана в полном соответствии с требованиями заказчика и закупочной документацией.

Действия Заказчика и комиссии нарушили права заявителя жалобы, препятствуя участию в открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного, прошу:

1. Признать доводы жалобы на действия комиссии обоснованными.
2. Признать незаконными действия комиссии по отклонению заявки ООО «СТАТУС ГРУПП» на участие в процедуре №31908315340.
3. Отменить протокол №31908315340-2 от 08.10.2019г. заседания закупочной комиссии Акционерного общества «Якутскгеофизика» по закупкам товоров, работ, услуг.
4. Продолжить процедуру №31908315340 и обязать повторно рассмотреть заявку в процедуре №31908315340 на право заключения договора поставки.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», со дня направления уведомления закупка приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

АО Центр кластерного развития «Якутия» на основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» за два дня до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

- положение о закупках;

- извещение о проведении закупки, документацию о закупке;

- протоколы работы комиссии;

- заявки на участие в закупке;

- аудио-, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

- договор, заключенный по результатам закупки (в случае заключения до поступления настоящего Уведомления);

- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 17 октября 2019 года в 11 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213, вход со стороны ул. Пояркова.

Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы явиться на рассмотрение с доверенностью на право представлять интересы юридического лица. В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы, направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.