База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы №014/10/18.1-392/2023 и о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 31 марта 2022 года поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Континент Голд» (далее – Заявитель) на действия Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее – Организатор торгов) при проведении электронного аукциона по продаже права пользования участком недр (извещение: 220000493800000000026 на Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«28 марта 2023 года Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия), которое является организатором аукциона на право пользования участком недр руч. Крохалиный, левый приток р. Якокит на территории МО «Алданский район» Республики Саха (Якутия), с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, издан протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Извещение о проведении аукциона размещено организатором аукциона 20 февраля 2023 года на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (№ извещения 22000049380000000026, лот №1), и на сайте ЭТП ГПБ (№ процедуры ГП747877).

Указанным выше протоколом ООО «Континент Голд» отказано в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр руч. Крохалиный, левый приток р. Якокит на территории МО «Алданский район».

Организатором аукциона сделан вывод о несоответствии заявки ООО «Континент Голд» пункту 37 Правил и пункту 3 Требований.

По мнению организатора аукциона, заявителем в нарушение пп. «в» п. 3 Требований, пп. «в» п. 37 Правил не приложен перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, по форме, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, для юридического лица, а также выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки (для акционерного общества). Также, по мнению организатора аукциона, заявителем нарушен пп. «ж» п. 3 Требований, пп. «ж» п. 37 Правил, поскольку согласно пункту 1.1. договора подряда № 16-БВ/23 от 15 февраля 2023 года с АО «Поиск Золото», договор заключен на осуществление ведения всего комплекса горных работ по разработке месторождений россыпного золота на участках недр Нера-Талалах и Нера-Тегергачи по лицензиям ЯКУ 03751 БЭ и ЯКУ 03753 БЭ.

ООО «Континент Голд» считает выявленные организатором аукциона нарушения пп. «в» п. 3 Требований, пп. «в» п. 37 Правил незначительными, не являющимися основанием для отказа в допуске к участию в аукционе. Требования же пп. «ж» п. 3 Требований, пп. «ж» п. 37 Правил ООО «Континент Голд» вовсе не нарушены.

1. Не предоставление ООО «Континент Голд» перечня лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, по форме, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 ноября 2006 года № 293.

ООО «Континент Голд» в числе документов, приложенных к заявке, организатору аукциона представлен список участников общества по состоянию на 3 марта 2023 года, который ведётся обществом в соответствии с требованием статьи 31.1 Федерального закона № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Сведения, имеющиеся в предоставленном заявителе списке участников общества, являются более чем информативными, содержат информацию, которую требуется указать при заполнении перечня лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем по форме, утверждённой приказом антимонопольного органа.

*** является единственным участником ООО «Континент Голд», владеющим 100 % доли уставного капитала общества. В представленном заявителе списке участников содержатся идентификационные сведения (данные паспорта, место регистрации) единственного участника общества, который, следуя по проставленной подписи на списке участников, является также и директором ООО «Континент Голд».

Несоблюдение заявителем формы предоставления сведений при условии их фактического предоставления в ином виде – в виде списке участников ООО «Континент Голд», является формальным и незначительным, а значит, не влечёт за собой фактора недостоверности информации о заявителе.

2. Предоставление заявителем в составе документов, входящих в заявку договора подряда № 16-БВ/23 от 15 февраля 2023 года с АО «Поиск Золото» на осуществление комплекса горных работ по разработке месторождений россыпного золота на участках недр Нера-Талалах и Нера-Тегергачи по лицензиям ЯКУ 03751 БЭ и ЯКУ 03753 БЭ.

Так пп. «ж» п. 37 Правил устанавливает требования о предоставлении заявителем копий договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования участком недр, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических или физических лиц).

Подобных документов заявителем в составе заявки не предоставлялось в связи с тем, что ООО «Континент Голд» в случае победы в аукционе планировало осуществлять деятельность по пользованию участком недр своими силами. Документы, подтверждающие возможность выполнения работ по пользованию недр представлены в составе заявки.

Договор подряда № 16-БВ/23 от 15 февраля 2023 года, заключенный с АО «Поиск Золото» на ведение комплекса горных работ по разработке месторождений россыпного золота на участках недр Нера-Талалах и Нера-Тегергачи по лицензиям ЯКУ 03751 БЭ и ЯКУ 03753 БЭ представлен ООО «Континент Голд» в составе заявки для целей подтверждения своей профессиональной состоятельности, которая подтверждена наличием, в том числе, договоров на выполнение аналогичных работ по пользованию участком недр.

Тем самым организатором аукциона дана неверная оценка представленному ООО «Континент Голд» договору подряда № 16-БВ/23 от 15 февраля 2023 года, заключенному с АО «Поиск Золото». Указанное неверное толкование представленного документа позволило организатору аукциона принять неверное решение о несоответствии заявки ООО «Континент Голд» пп. «ж» п. 37 Правил.

При указанных обстоятельствах, когда одно нарушение, допущенное заявителем, является незначительным и не искажает информацию о перечне лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем по форме, утверждённой приказом ФАС России, а второе нарушением не является, заявка ООО «Континент Голд» должна была быть допущена к участию в аукционе на право пользования участком недр руч. Крохалиный, левый приток р. Якокит на территории МО «Алданский район».

Указанные обстоятельства предоставляют ООО «Континент Голд» право просить антимонопольный орган рассмотреть настоящую жалобу по правилам, установленным положениями статьи 18.1. Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения настоящей жалобы, руководствуясь положениями части 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ООО «Континент Голд» просит Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике САХА (Якутия) внести в адрес организатора торгов предписание, которым:

1. Отменить решение об отказе в приёме заявки ООО «Континент Голд» на участие в аукционе на право пользования участком недр руч. Крохалиный, левый приток р. Якокит на территории МО «Алданский район».

2. Обязать организатора аукциона допустить ООО «Континент Голд» к участию в аукционе на право пользования участком недр руч. Крохалиный, левый приток р. Якокит на территории МО «Алданский район» и признать ООО «Континент Голд» участником аукциона.».

 

УПРАВЛЕНИЮ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) на основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» надлежит в срок не позднее 05 апреля 2023 года направить на электронный адрес to14@fas.gov.ru (продублировать на почту to14-z***@fas.gov.ru):

1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;

2. доказательства в обоснование возражений;

3. аукционную документацию в отсканированном/электронном виде;

4. извещение о проведении аукциона в отсканированном/электронном виде;

5. положение об аукционе в отсканированном/электронном виде;

6. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, оператору электронной площадки в срок до 05.04.2023 г. представить копии заявок участников закупки (в полном объеме) (№ извещения 22000049380000000026, № ГП747877).

Согласно части 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрение жалобы №014/10/18.1-392/2023 по существу состоится 10 апреля 2023 г. в 15 час. 30 мин. (время местное) посредством видеоконференцсвязи, для участия в рассмотрении жалобы Сторонам (иным заинтересованным лицам) необходимо пройти по ссылке для входа в конференцию https://fas1.tconf.rt.ru/c/9307076278 и выполнить предлагаемые действия по установке при первом входе в конференцию.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере, на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для мобильных телефонов.

Участие в видеоконференции участвующих в деле лиц обязательно. При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалоб в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (т.500-567), to14@fas.gov.ru.

При наличии технических вопросов касательно удаленного рассмотрения дела можно обратиться по телефону Якутского УФАС России 8 (4112) 500-567 и по электронной почте to14@fas.gov.ru.

В целях соблюдения процессуальных требований статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части порядка рассмотрения жалоб Сторонам посредством электронной почты необходимо направить в антимонопольный орган документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также документы и информацию, которые Стороны обязаны или вправе представить на рассмотрение жалобы. Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине.

Заказчику на рассмотрение жалобы направить все необходимые документы заблаговременно до начала рассмотрения жалобы.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.