База решений
и правовых актов

ООО «СОКАР РУС»,

119034, г. Москва, Пречетинская наб., д. 17, эт. 2

socarzakupki@gmail.com

ПАО «Якутскэнерго»

677009, г.Якутск, ул. Ф. Попова, д. 14,

inform@yakutskenergo.ru

АО "ЕЭТП"

115114, Москва,
ул Кожевническая 14, стр. 5

info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ № 014/07/3-1207/2020

по результатам рассмотрения жалобы

г. Якутск 18 мая 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия) в составе:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

Заместитель начальника отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии;

Главного государственного инспектор отдела естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Саха (Якутия), члена Комиссии

в присутствии:

-представителя Общества с ограниченной ответственности «СОКАР РУС» (далее ООО «СОКАР РУС») адвоката по доверенности №22 от 13.05.2020 г.

-представителя Публичного акционерного общества «Якутскэнерго» (далее – ПАО «Якутскэнерго»)  по доверенности №И00007287 от 14.01.2020 г. по доверенности №и00005732 от 06.12.2018г.,  по доверенности №И00007672 от 14.05.2020 г.,  по доверенности №75/1 от 25.12.2018 г. АО «РусГидро» на основании Агентского договора №РГС-ЯЭ (З) от 21.02.2019г.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственности «СОКАР РУС» (далее ООО «СОКАР РУС») на действия (бездействие) закупочной комиссии ПАО «Якутскэнерго» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд ПАО «Якутскэнерго» (извещение №32009000365), нарушающие Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «СОКАР РУС» на действия (бездействие) закупочной комиссии ПАО «Якутскэнерго» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд ПАО «Якутскэнерго» (извещение №32009000365).

Согласно доводу заявителя, закупочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «СОКАР РУС» на основании п. 4.9.6 «а,г» Документации о закупке, как не соответствующую требованиям заявку: по условиям пункта 6.2 Технических требований Документации о закупке арктическое дизельное топливо (ДТ-А-К5) и по условиям оформления и составу включаемых документов требованиям Документации о закупке. Заявитель считает, что заявку подготовило в соответствии с требованиями Конкурсной документации, повторно предложено к поставке дизельное топливо арктическое согласно ТУ 0251-083-00151638-2011 класс 5, вид 4, представлена доверенность на подписанта документации, протокол разногласий, данными действиями закупочная комиссия нарушила статью 3 Закона о закупках.

В ходе рассмотрения дела представитель ПАО «Якутскэнерго» с жалобами не согласился, пояснив, что участник закупки предложил поставить эквивалентный товар с характеристиками, которые не соответствуют ГОСТ 32511-2013 по фракционному составу, Техническим требованиям Документации о закупке, потребность в которых у заказчика отсутствует. Помимо несоответствия предлагаемого к поставке товара требованием заказчика заявка оформлена с нарушением требований пункту 4.9.6, п. 6.2 приложения №1 раздела 8, п. 1 Приложения №3 раздела 10 документации о закупки.

К своей жалобе ООО «СОКАР РУС» предоставило паспорт качества продукции №10-000078-20-ДТТУ, доверенность №б/н от 14.10. 2019 г., свое письмо №255 от 17.04.2020 г. и др. документы.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, выслушав пояснения лиц, участвовавших в рассмотрении настоящих жалоб, изучив имеющиеся в деле документы, пришла к выводу о признании жалобы ООО «СОКАР РУС» необоснованной.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки; целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика; равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Статьей 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

АО «РусГидро» на основании Агентского договора №РГС-ЯЭ (З) от 21.02.2019г. выступает организатором закупки на проведение конкурса в электронной форме при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд ПАО «Якутскэнерго» (извещение №32009000365) в соответствии с Документацией о закупке, Единым Положением о закупке продукции для нужд Группы компаний РусГидро (далее ПАО «Якутскэнерго»).

ПАО «Якутскэнерго» провело обжалуемую закупку в соответствии с Законом о закупках, Документацией о закупке на конкурс в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд ПАО «Якутскэнерго», ЛОТ № 1 (ГКПЗ №47001-ЭКСП ПРОД-2020-ЯЭ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о закупках Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона.

Частью 3.1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что конкурентные закупки осуществляются следующими способами, в том числе: путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).

Статьей 3.2 Закона о закупках установлен порядок осуществления конкурентной закупки, частью 13 установлено, что Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;

4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);

5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;

6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

18.03.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение №32009000365 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд ПАО «Якутскэнерго», ЛОТ № 1 (ГКПЗ №47001-ЭКСП ПРОД-2020-ЯЭ).

28.04.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещен Протокол № 2-Р заседания Закупочной комиссии по конкурсу в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд ПАО «Якутскэнерго», ЛОТ № 1 (ГКПЗ №47001-ЭКСП ПРОД-2020-ЯЭ).

По результатам рассмотрения заявок участников закупки на соответствие требованием, установленным в документации, Закупочная комиссия приняла решение об отклонение 1 (одной) заявки. По вопросу 2 приняли решение отклонить заявку Участника ООО «СОКАР РУС» от дальнейшего рассмотрения на основании п. 4.9.6. «а,г» Документации о закупке, как несоответствующую следующим требованиям:

№ п/п	Основания для отклонения
	В составе заявки в Техническом предложении (позиции №№ 2, 3, 7, 9) по арктическому дизельному топливу (ДТ-А-К5) предложено к поставке дизельное топливо, произведенное в соответствие с ТУ 0251-083-00151638-2011, что не соответствует условиям пункта 6.2 Технические требования, а именно в части климатических условий дизельное топливо должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 52368-2005 и ГОСТ 32511-2013 «Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия». По результату дополнительного запроса Участником не предоставлены копии действующих документов на поставляемую продукцию, выданные сертифицированной лабораторией и подтверждающих качество Товара, его происхождение (любой из перечисленных: сертификат соответствия, декларации соответствия, паспорт качества (продукции) на партию нефтепродуктов по техническим характеристикам, соответствующим требованиям, указанным в таблице №1 настоящих Технических требований), а именно в части климатических условий дизельное топливо должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 52368-2005 и ГОСТ 32511-2013 «Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия», что не соответствует условиям пункта 6.2 Технические требования, таким образом, замечание не снято. В письме №255 от 17.04.2020 г. АО «СОКАР РУС» повторно предложено к поставке дизельное топливо арктическое согласно ТУ 0251-083-00151638-2011, класс 5, вид 4.
	Заявка Участника подписана Марковым Дмитрием Юрьевичем на основании доверенности от 14.10.2019 г., в которой отсутствуют правомочия на подписание заявки, что не соответствует условиям пункта 10.1.1 «г» Документации о закупке, в котором установлено следующее требование: «Чтобы претендовать на победу в закупке и получение права заключить Договор с Заказчиком, Участник самостоятельно или Коллективный участник в целом должен отвечать нижеуказанным требованиям и включить в состав заявки нижеуказанные документы, подтверждающие его соответствие установленным требованиям: г) Если заявка подписывается лицом, действующим на основании доверенности, предоставляется электронный образ (в виде файла в формате .pdf) оригинала соответствующей доверенности либо ее нотариально заверенной копии (с указанием правомочий на подписание заявки) и документы, указанные в подпункте в), на лицо, выдавшее доверенность» По результату дополнительного запроса Участником представлена доверенность на подписанта документации Маркова Д.Ю., однако в доверенности отсутствуют полномочия на подписание закупочной документации, что не является основанием для данного замечания
	В составе заявки отсутствует Протокол разногласий, подписанный и скрепленный печатью, что не соответствует условиям пункта 4.5.1.5 Документации о закупке, в котором установлено следующее требование: «Каждый документ, входящий в заявку, должен быть скреплен печатью Участника (при наличии) и подписан лицом, имеющим право в соответствии с законодательством РФ действовать от лица Участника без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности. В последнем случае оригинал доверенности или нотариально заверенная копия доверенности (с указанием правомочий на подписание заявки) прикладывается к заявке» По результату дополнительного запроса Участником поступил подписанный Протокол разногласий подписанный Марковым Д.Ю., однако у подписанта отсутствуют полномочия для подписания заявки, что не является основанием для данного замечания

В соответствии ч. 9 ст. 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии ч. 10 ст. 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

В силу ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны:

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);

9) требования к участникам такой закупки;

12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;

13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

16) иные сведения, определенные положением о закупке.

Согласно п. 2.1.3 Документации о закупках установлено, чтобы требования к поставляемой продукции, включая срок, объем и место поставки продукции, изложены в Приложении № 1 к настоящей Документации о закупке.

В таблице №1 Приложения № 1 Документации о закупке указан перечень продукции к поставке:

№	Вид нефтепродукта по ТР ТС 013-2011	Климатические условия эксплуатации	Ед. изм.	Кол-во, тонн	Пункт поставки (назначения), получатель	Адреса место-нахождения нефтебаз	Период поставки
		ГОСТ Р 52368-2005,
		ГОСТ 32511-2013
		ГОСТ 10227-86.
1	Дизельное топливо (ДТ-З-К5)	класс 2 (3), экологический класс К5	тонна	270,000	Резервуар нефтебазы, филиал Ленская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт»	678144, РС (Я), г.Ленск. ул. Победы, 82	01.06.2020-30.06.2020
2	Дизельное топливо (ДТ-А-К5)	класс 4, экологический класс К5	тонна	180,000	Резервуар нефтебазы, филиал Ленская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт»	678144, РС (Я), г.Ленск. ул. Победы, 82	01.06.2020-30.06.2020
3	Дизельное топливо (ДТ-А-К5)	класс 4, экологический класс К5	тонна	1 400,000	Резервуар нефтебазы, филиал Якутская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт»	677902, РС (Я), п. Жатай, ул. Строда, 12	01.07.2020-31.07.2020
4	Топливо для реактивных двигателей ТС-1	-	тонна	100,000	Резервуар нефтебазы, филиал Якутская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт»	677902, РС (Я), п. Жатай, ул. Строда, 12	01.07.2020-31.07.2020
5	Топливо для реактивных двигателей ТС-1	-	тонна	200,000	Резервуар нефтебазы, Нижне-Бестяхская нефтебаза АО НК «Туймаада-нефть»	678080, РС(Я), Мегино-Кангаласский улус, п. Нижний Бестях, Нефтебаза	01.12.2020-31.12.2020
6	Дизельное топливо (ДТ-З-К5)	класс 2 (3), экологический класс К5	тонна	1 500,000	Резервуар нефтебазы, филиал Эльдиканская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт»	678623, РС (Я), Усть-Майский улус, п. Эльдикан, ул. Чкалова, 70	01.08.2020-31.08.2020
7	Дизельное топливо (ДТ-А-К5)	класс 4, экологический класс К5	тонна	150,000	Резервуар нефтебазы, филиал Эльдиканская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт»	678623, РС (Я), Усть-Майский улус, п. Эльдикан, ул. Чкалова, 70	01.08.2020-31.08.2020
8	Дизельное топливо (ДТ-З-К5)	класс 2 (3), экологический класс К5	тонна	550,000	Резервуар нефтебазы, Хандыгская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт»	678720, РС(Я), Томпонский район, п. Хандыга, ул. Кычкина, д. 53	01.08.2020-31.08.2020
9	Дизельное топливо (ДТ-А-К5)	класс 4, экологический класс К5	тонна	150,000	Резервуар нефтебазы, Хандыгская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт»	678720, РС(Я), Томпонский район, п. Хандыга, ул. Кычкина, д. 53	01.08.2020-31.08.2020
	Дизельное топливо (ДТ-З-К5)	класс 2 (3), экологический класс К5	тонна	2 320,000
	Дизельное топливо (ДТ-А-К5)	класс 4, экологический класс К5	тонна	1 880,00
	Топливо для реактивных двигателей ТС-1		тонна	300,00

В пункте 2.1. Приложения № 1 к настоящей Документации о закупке указано, что в части климатических условий дизельное топливо должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 52368-2005 и ГОСТ 32511-2013 «Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия».

В пункте 6.2. Приложения № 1 к настоящей Документации о закупке указано, что Участник закупочной процедуры в составе заявки должен предоставить - копии действующих документов на поставляемую продукцию, выданные сертифицированной лабораторией и подтверждающих качество Товара, его происхождение (любой из перечисленных: сертификат соответствия, декларации соответствия, паспорт качества (продукции) на партию нефтепродуктов по техническим характеристикам, соответствующим требованиям, указанным в таблице №1 настоящих технических требований.

Согласно ГОСТ Р 52368-2005 и ГОСТ 32511-2013 климатические условия и методы испытаний по требованию к зимнему топливу (классы 0, 1, 2, 3) и арктическому топливу (класс 4) установлено:

: Наименование показателя	Значение для класса					Метод испытания
	0	1	2	3	4
7 Фракционный состав:						По ГОСТ ISO 3405**, ГОСТ 2177 (метод А), стандарту [36]
до 180°С перегоняется, % об., не более	10	10	10	10	10
до 360°С перегоняется, % об., не менее	95	95	95	95	95

ООО «СОКАР РУС» в составе заявки, письмом №255 от 17.04.2020 г. повторно по позициям №№ 2, 3, 7, 9 перечня продукции к поставке предложено к поставке дизельное топливо арктическое согласно ТУ 0251-083-00151638-2011, класс 5, вид 4. Так же сообщило, что данное топливо полностью соответствует по своим физико -химическим свойствам требуемого дизельного арктического по ГОСТ Р 52368-2005 и ГОСТ 32511-2013 класс 4, экологический класс К5 и считается эквивалентом.

В паспорте качества продукции №10-000078-20-ДТТУ топливо дизельное по ТУ 0251-083-00151638-2011, класс 5, вид 4 (ДТ-А-К5), представленный ООО «СОКАР РУС», указано, что:

Фракционный состав:

-До температуры 180°С, % (по объему) – результат испытаний 24,4;

- До температуры 360°С, % (по объему) – результат испытаний 97,8;

-95% объемных перегоняются при температуре – не выше 360 – результат испытаний 316,9.

ООО «СОКАР РУС» по позициям №№ 2, 3, 7, 9 перечня продукции к поставке предложило дизельное топливо арктическое, которое не соответствует ГОСТ Р 52368-2005 и ГОСТ 32511-2013 по фракционному составу, так согласно ГОСТу фракционный состав до температуры 180°С, % (по объему) должен составлять не более 10, тогда как согласно паспорта качества продукции №10-000078-20-ДТТУ топливо дизельное по ТУ 0251-083-00151638-2011, класс 5, вид 4 (ДТ-А-К5), представленный ООО «СОКАР РУС» результат испытаний составляет 24,4.

Таким образом, ООО «СОКАР РУС» предложило к поставке дизельное топливо арктическое – эквивалент, которое не соответствует техническим требованиям поставляемой продукции согласно Приложению № 1 Документации о закупке, где указано топливо должно соответствовать ГОСТу, поставка эквивалента продукции документацией не предусмотрено.

Пунктами 3.1.2-3.1.5 Документации о закупке установлено, что чтобы претендовать на победу в закупке и получение права заключить Договор с Заказчиком, Участник самостоятельно или Коллективный участник в целом должен отвечать требованиям, установленным в настоящей Документации о закупке. Требования к Участникам установлены с учетом требований к продукции, являющейся предметом закупки. Полный перечень обязательных требований к Участникам указан в Приложении №3 к настоящей Документации о закупке (подраздел 10.1).

В пункте 1 раздела 10.1 Приложения №3 Документации о закупке установлено, что Участник закупки должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора, в том числе должен быть зарегистрирован в установленном порядке в качестве субъекта гражданского права. Пунктом 10.1.1 «г» Приложения №3 установлено, что «Если заявка подписывается лицом, действующим на основании доверенности, предоставляется электронный образ (в виде файла в формате .pdf) оригинала соответствующей доверенности либо ее нотариально заверенной копии (с указанием правомочий на подписание заявки) и документы, указанные в подпункте в), на лицо, выдавшее доверенность».

Согласно пункту 6 приложения №4 документации о закупки заявка на участие в закупке должна содержать Протокол разногласий по проекту Договора по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в подразделе 7.6 Документации о закупке.

Исходя из приведенного условия документации о закупки следует, что при подписании заявки на участие в закупки по доверенности, в доверенности должно быть специально оговорено полномочия на подписание заявки с целью минимизации рисков последующего оспаривания заключенной по результатам закупки сделки.

Заявка ООО «СОКАР РУС» подписана Марковым Дмитрием Юрьевичем на основании доверенности от 14.10.2019 г. в которой указано, что Марков Д.Ю. уполномочен представлять ООО «СОКАР РУС» во всех государственных и муниципальных органах, учреждениях, организациях всех форм собственности, а так же подавать от имени общества любые заявления. От имени общества уполномочен совершать сделки, заключать договоры, контракты, в том числе связанные с участием в размещении и исполнении государственного или муниципального заказа, подписывать акты, счета, счета – фактуры, накладные, внутренние документы общества, совершать все необходимые действия, предусмотренные ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Уставом общества, отправлять имени общества и получать на имя общества любую корреспонденцию, открывать и закрывать счета в любом кредитном учреждении РФ, в любых банках на территории РФ и органах Федерального казначейства, получать выписки со счетов, подписывать платежные документы, вносить и получать наличные денежные средства, подписывать бухгалтерскую отчетность, подписывать кредитные договоры, договоры поручительства, оформлять и получать от имени общества получать банковские гарантии, в том числе подписывать договоры о предоставлении банковской гарантии и все необходимые для этого документы. ……А так же совершать любые юридические и фактические действия по выполнению настоящего поручения. Доверенность выдана сроком на один год.

Таким образом, в доверенности от 14.10.2019 г. на Марков Д.Ю. отсутствуют правомочия на подписание заявки на участие в конкурсной закупке, что не соответствует требованию о специальном праве на подписании заявке в соответствии с условиями пункта 10.1.1 «г» Приложения №3 Документации о закупке.

По результатам рассмотрения заявок (проведения отборочной стадии) Закупочная комиссия отклоняет несоответствующие заявки по следующим основаниям: несоответствие заявки по составу, содержанию и правильности оформления требованиям Документации о закупке, в том числе наличие недостоверных сведений или намеренно искаженной информации или документов (пп. а) п. 4.9.6.)

Частью 6 статьи 3 Закона о закупках установлено, что Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Подача Участником заявки означает его безоговорочное согласие с условиями участия в закупке, содержащимися в Документации о закупке, а также изучение им Положения о закупке Заказчика и настоящей Документацию о закупке (включая все приложения к ней).

Таким образом, Конкурсная комиссия ПАО «Якутскэнерго» правомерно отклонило заявку ООО «СОКАР РУС» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд ПАО «Якутскэнерго» (извещение №32009000365) как, не соответствующей требованиям документации. Действия Конкурсная комиссия ПАО «Якутскэнерго» соответствуют требованиям части 1 статьи 1, пункта 2 части 1 и части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Предметом рассматриваемой жалобы являются действия Конкурсной комиссии по закупкам.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь частью 10 статьи 3 Закона о закупках, статьей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров,

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «СОКАР РУС» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку дизельного топлива для нужд ПАО «Якутскэнерго» (извещение №32009000365) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии: