База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №02-30/18А о нарушении антимонопольного законодательства

 

 

г. Якутск                                                                      « 06 » марта 2019 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела в составе:

Председатель Комиссии

"  " – заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)

Члены Комиссии:

"  " – заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия);

"    " – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

с участием

представителей от Ответчика по делу: "  " по доверенности № 155 от 04.03.2019; "  " по доверенности № 25 от 15.01.2019,

рассмотрев дело № 02-30/18А, возбужденное в отношении Государственного унитарного предприятия «Жилищно- коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее - «ГУП «ЖКХ РС(Я)», Ответчик) по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе рассмотрения заявления администрации Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) на действия ГУП «ЖКХ РС (Я)» по установлению цен на участке нефтебазы ГУП «ЖКХ РС (Я)» в п. Тикси Якутское УФАС России установило следующее.

Цены на реализуемое топливо утверждены ГУП «ЖКХ РС(Я)» в виде калькуляции без издания приказа.

Расчет цены, представленный ГУП «ЖКХ РС(Я)», имеет следующую структуру: цена закупа, доставка, снабженческо-сбытовая надбавка, торговая надбавка, % за кредит, итого, за 1 л.

Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) устанавливает снабженческо-сбытовую надбавку (ССН) к ценам на нефтепродукты, реализуемые через нефтебазы. Перечень затрат, включенных в ССН содержит в том числе услуги сторонних организаций по транспортировке грузов.

Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) устанавливает торговую надбавку (ТН) к ценам на нефтепродукты, реализуемые через АЗС.

ГУП «ЖКХ РС(Я)» при формировании цены реализации включает «затраты по транспортировке», а так же ССН и ТН.

В информации, представленной по запросу от 14.09.2018 № 02/3930 ГУП «ЖКХ РС(Я)» содержатся акты о приёме-передачи нефтепродуктов от 05.02.2018, 13.04.2018, 07.05.2018, 08.05.2018, 28.06.2018, 17.07.2018, 24.07.2018, 31.07.2018, 03.08.2018, 16.08.2018, 28.08.2018, в которых пункт поставки указан «В резервуарах ГУП «ЖКХ РС(Я)» - п. Тикси.

Якутское УФАС России пришло к выводу о том, ГУП «ЖКХ РС(Я)» включая в цены реализации «затраты по транспортировке» автотранспортом ГУП «ЖКХ РС(Я)», а так же ССН устанавливает монопольно высокую цену товара, нарушая запрет, установленный пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На рассмотрении дела № 02-30/18А, состоявшемся 05.03.2019, на вопрос Комиссии относительно структуры установленных цен на отпускаемые товары на участке нефтебазы ГУП «ЖКХ РС (Я)» в п. Тикси, действующих на момент обращения администрации МО «Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)», а именно: Регуляр – 92 - 68,75 руб./литр, дизельное топливо «арктическое» - 76,46 руб./литр, дизельное топливо «зимнее» - 73,22 руб./литр представитель Ответчика Фёдоров М.П. пояснил, что расчет цены, представленный ГУП «ЖКХ РС(Я)», имеет следующую структуру: цена закупа, доставка, снабженческо-сбытовая надбавка, торговая надбавка, % за кредит, итого, за 1 л. Указанная структура расчета цены применяется ГУП «ЖКХ РС(Я)» при установлении цены на Регуляр – 92, дизельное топливо «арктическое», дизельное топливо «зимнее». При этом «доставка» представляет собой транспортные расходы с нефтебазы до АЗС.

На вопрос Комиссии относительно осуществляемой ГУП «ЖКХ РС(Я)» транспортировки моторного топлива на участке нефтебазы ГУП «ЖКХ РС (Я)» в п. Тикси представитель Ответчика "   " указал, что моторное топливо перевозится от резервуара нефтебазы до АЗС, принадлежащих ГУП «ЖКХ РС(Я)».

На вопрос Комиссии как именно рассчитывается значение торговой надбавки на 1 литр, указанное ГУП «ЖКХ РС(Я)» в расчете затрат Регуляр-92 (АИ 92) за период 01.07.2018-31.12.2018, а именно:

Цена закупа                                         55,08 руб.

Торговая надбавка                            1,76 руб.

Снабженческо-сбытовая надбавка    1,44 руб.

Доставка                                               5,21 руб.

% за кредит                                          0,69 руб.

Итого за 1 л.                                         64,19 руб.

Итого за 1 л. с НДС                             75,74 руб.

представитель Ответчика "   " пояснил, что торговая надбавка рассчитывается по формуле 2241,6/1,271/1000, где:

2241,6 –максимальная торговая надбавка, руб./тн (без НДС) к ценам на нефтепродукты, реализуемые через АЗС на территории Республики Саха (Якутия), за исключением Алданского района и г. Нерюнгри, установленная в соответствии с пунктом 1 приказа Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) № 55 от 29.12.2009 (в ред. № 87 от 02.10.2014);

1,271 – среднегодовой переводной коэффициент по Республике Саха (Якутия), установленный приказом ОАО «Саханефтегазсбыт» от 28.04.2014 № 267 в целях приведения в соответствие остатков нефтепродуктов чужой собственности при отпуске на АЗС для расчета цены реализации на нефтепродукты ОАО «Саханефтегазсбыт»;

1000 – число для перевода стоимости за 1 тонну на 1 л.

На вопрос Комиссии почему при расчете цен на отпускаемые товары на участке нефтебазы ГУП «ЖКХ РС (Я)» в п. Тикси, а именно Регуляр – 92, дизельное топливо «арктическое», дизельное топливо «зимнее» в цену включены затраты на доставку, в то время как в соответствии с пунктом 2 приказа Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) № 55 от 29.12.2009 (в ред. № 87 от 02.10.2014) установленная пунктом 1 настоящего приказа предельная максимальная торговая надбавка учитывает затраты на содержание автозаправочной станции и транспортные расходы с нефтебазы до АЗС и применяется хозяйствующими субъектами всех форм собственности, кроме ОАО «Саханефтегазсбыт», ОАО «НК «Туймаада-Нефть», представители Ответчика "   ",  "  " пояснения не дали.

На основании изложенного, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях ГУП «ЖКХ РС (Я)» при установлении цен на отпускаемые товары на участке нефтебазы ГУП «ЖКХ РС (Я)» в п. Тикси, а именно: Регуляр – 92, дизельное топливо «арктическое», дизельное топливо «зимнее» признаков нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие) - нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В соответствии с подпунктом 1 части 1.1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело.

На основании изложенного, Комиссия Якутского УФАС России решила переквалифицировать нарушения в действиях ГУП «ЖКХ РС (Я)» на нарушения подпункта 10 пункта 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, а именно- установление цен на отпускаемые товары на участке нефтебазы ГУП «ЖКХ РС (Я)» в п. Тикси (Регуляр – 92, дизельное топливо «арктическое», дизельное топливо «зимнее») с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

С учетом изложенного, в связи обнаружением признаков иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело, руководствуясь статьями 42, 43, 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 02-30/18А отложить.
2. Назначить дело к рассмотрению на « 11 » апреля 2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 213.
3. Ответчику необходимо представить мотивированный нормами права отзыв по обнаруженным признакам нарушения ГУП «ЖКХ РС (Я)» установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования при формировании цен на отпускаемые товары на участке нефтебазы ГУП «ЖКХ РС (Я)» в п. Тикси (Регуляр – 92, дизельное топливо «арктическое», дизельное топливо «зимнее») в срок не позднее 20 марта 2019 г. в 18 ч. 00 мин.

 

Все представляемые документы должны быть достоверными и полными, надлежащим образом оформленные и заверенные.

В случае невозможности явки лиц участвующих в деле, направить ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

 

 

Председатель Комиссии:		"   "
Члены Комиссии:		"   "
		"  "