База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что 03 октября 2023 года поступили жалобы от ООО УК «ХАС ГРУПП»- управляющей организации ПАО «Прииск Дамбуки», ООО «Могот» А.В. (далее – Заявитель) на действия Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее – Организатор торгов) при организации электронного аукциона на право пользования участком недр участком недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый), расположенном на территории Алданского района Республики Саха (Якутия), с целью разведки и добычи полезных ископаемых (извещение № 22000049380000000048 на Официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru/), в которой содержится следующее.

Доводы жалобы:

«28 сентября 2023 года состоялся аукцион на получение права пользования участком недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый), расположенном не территории Алданского района Республики Саха (Якутия) с целью разведки и добычи полезных ископаемых (извещение № 22000049380000000048, лот № на официальном сайте РФ по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru и на сайте ЭТП ГПБ по адресу https://etp.gph.ru № процедуры ГП1826118).

ПАО «Прииск Дамбуки» подало необходимый пакет документов, внесло обеспечительный платёж и было допущено Аукционной комиссией до участия в указанном аукционе.

22 сентября 2023 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) за исх. № ИЛ/41196/23 в адрес ЭТП Газпромбанка и Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) было направлено Уведомление о поступлении жалобы № 014/10/18.1-1413/2023 и о приостановке торгов до её рассмотрения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, н том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Целями Закона № 135-ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Правила проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2499.

Согласно пункту 50 Правил в случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день и (или) время, установленные порядком и условиями проведения аукиона, организатором аукциона или председателем аукционной комиссии принимается решение о переносе даты и (или) времени проведения аукциона.

Решение о переносе даты и (или) времени проведения аукциона принимается председателем аукционной комиссии после окончания срока подачи заявок, при этом срок подачи заявок не изменяется.

К обстоятельствам, препятствующим проведению аукциона в день и (цли) время, установленные порядком и условиями проведения аукциона, относятся:

а) возникновение обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством;

б) внесение изменений в решение о проведении аукциона, порядок и условия проведения аукциона, регламент работы аукционной комиссии и требования к аукционной документации в соответствии с пунктами 47 и 48 настоящих Правил;

       в) наличие жалобы на действия (бездействие) организатора аукциона, оператора электронной площадки или аукционной комиссии, поданной в соответствии с положениями Федерального закона «О защите конкуренции»;

г) наличие решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных при организации и проведении аукциона нарушений, принятого по результатам контрольного (надзорного) мероприятия;

д) принятие судом обеспечительных мер, препятствующих проведению аукциона.

В соответствии с пунктом 51 Правил решение о переносе даты и (или) времени проведения аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте в течение одного дня со дня принятия указанного решения. Не позднее одного часа с момента размещения указанного решения на официальном сайте оператор электронной площадки размещает такое решение на сайте электронной площадки.

Оператор электронной площадки в день размещения решения о переносе даты и (или) времени проведения аукциона направляет уведомления заявителям и участникам аукциона.

Так Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) извещением от 22.09.2023 г № 01-03-18/3378 проинформировало ПАО «Прииск Дамбуки» и других участников аукциона о приостановлении торгов до 02.10.2023.

На сайте ГИС ТОРГИ (torgi.gov.ru, извещение №22000049380000000048, лот №1) 22.09.2023 и электронной площадке размещена информация о приостановлении торгов до 02.10.2023. Так же извещение о размещении информации о приостановке торгов до 02.10.2023 поступила в личный кабинет участника торгов - ПАО «Прииск Дамбуки» 23.09.2023.

В то же время в нарушение своего приказа от 22.09.2023 № 174, извещения от 22.09.2023 г № 01-03-18/3378, а также требований Порядка в части обязательного уведомления участников организатор торгов Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) проводит аукцион 28.09.2023 в 04:00 (GMT +6), что лишает ПАО «Прииск Дамбуки» возможности участвовать в аукционе.

29 сентября 2023 года, т.е. на следующий день после проведённого аукциона, Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) приказом за №181 отменяет приказ от 22.092023 № 174 «О приостановлении действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) по осуществлению государственной функции по организации проведения в установленном порядке аукциона на право пользования недрами».

Информация о возобновлении торгов появляется на сайте ГИС ТОРГИ и электронной площадке, и личном кабинете участника торгов 29.09.2023.

Так проведение аукциона при вышеуказанных нарушениях лишило ПАО «Прииск Дамбуки» возможности принять участие в конкурентной борьбе за право пользование участком недр в виде повышения начальной стоимости, что в свою очередь привело к потерям бюджета в виде недополучения значительной части прибыли от реализации права пользования участком недр.

На основании вышеизложенного ПАО «Прииск Дамбуки» просит:

1. Отменить «Протокол от 28.09.2023 о результатах аукциона». извещение № 2222000049380000000048.

2. Обязать Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия):

2.1. внести соответствующие изменения в документацию о проведении аукциона н электронной форме;

2.2. приостановить выдачу ООО «Прогресс» (*) прав пользования участком недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый), расположенного не территории Алданского района Республики Саха (Якутия);

2.3. повторно провести аукцион на право пользования участком недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый), расположенного на территории Алданского района Республики Саха (Якутия). Генеральный директор ООО УК «ХАС ГРУПП»- управляющей организации ПАО «Прииск Дамбуки» *».

«28 сентября 2023 года состоялся аукцион на получение права пользования участком недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый), расположенном не территории Алданского района Республики Саха (Якутия) с целью разведки и добычи полезных ископаемых (извещение № 22000049380000000048, лот № на официальном сайте РФ по размещению информации о торгах https://torgi.gov.ru и на сайте ЭТП ГПБ по адресу https://etp.gph.ru № процедуры ГП1826118).

ООО «Могот» подало необходимый пакет документов, внесло обеспечительный платёж и было допущено Аукционной комиссией до участия в указанном аукционе.

Указанный аукцион был проведён с нарушением положений статей 17, 181. Федерального закона от 2607,2006 N 135-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О защите конкуренции» (далее — Закона «О защите конкуренции») в виду нижеследующих фактов.

22 сентября 2023 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) за исх. № ИЛ/4196/23 в адрес ЭТП Газпромбанка и Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) — организатор торгов, было направлено Уведомление о поступлении жалобы №014/10/18.1-1443/2023 и о приостановке торгов до её рассмотрения. На основании указанного уведомления организатор торгов - Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) — приостановило торги до 02 октября 2023 года 15 часов 30 минут (Приказ № 174 от 22.09.2023г., извещение от 22.09.2023 г № 01-03-18/3378, данные журнала проведения торгов).

В нарушение своего же приказа от 22.09.2023 № 174 Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) без уведомления участников о возобновлении (указанная информация, согласно журналу проведения торгов, появится только 29.09.2023 г.), проводит аукцион 28.09.2023 в 04:00 (GMT +6), что лишает ООО «Могот» возможности принять участие в аукционе.

29 сентября 2023 года, т.е. на следующий день после проведённого аукциона, Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) приказом за № 181 отменяет приказ от 22.09.2023 № 174 «О приостановлении действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) по осуществлению государственной функции по организации проведения в установленном порядке аукциона на право пользования недрами» и размещает соответствующую информацию на торговой площадке.

На основании вышеизложенного ООО «Могот» просит:

1. Отменить «Протокол от 28.09.2023 о результатах аукциона». извещение № 2222000049380000000048.

2. Обязать Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия):

2.1. внести соответствующие изменения в документацию о проведении аукциона н электронной форме;

2.2. приостановить выдачу ООО «Прогресс» (*) прав пользования участком недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый), расположенного не территории Алданского района Республики Саха (Якутия);

2.3. повторно провести аукцион на право пользования участком недр р. Селигдар, правый приток р. Алдан (участок Каменистый), расположенного на территории Алданского района Республики Саха (Якутия). Генеральный директор ООО УК «ХАС ГРУПП»- управляющей организации ООО «Могот» *».

Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 09.10.2023 года обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы нарочным способом, либо по электронной почте на адрес * :

1. 1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;
   2. доказательства в обоснование возражений;
   3. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику, оператору электронной площадки надлежит приостановить торги в части заключения контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

Рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 11 октября 2023 года в 15 часов 00 минут (время местное) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:

Вход в конференцию: *

Сторонам для рассмотрения дела № 014/10/18.1-1459/2023 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту * документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (*

Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.

 

Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации.