База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы АО «Пермметалл» (вх. № 8394-ЭП/23 от 25.08.2023) на действия (бездействие) заказчика ПАО «ЛОРП» при запросе котировок в электронной форме на поставку стали листовой, судового уголка и полособульба - (344) (извещение №32312656286 лот№1 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru).

Доводы жалобы:

«09 августа 2023 г. в Единой информационной системе в сфере закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru организатором торгов /заказчиком - ПАО «Ленское объединённое речное пароходство» (далее – ПАО «ЛОРП») было размещено извещение №32312656286 о проведении закупки путем запроса котировок в электронной форме (Приложение №2). Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» - АО «ЭТП», адрес электронной площадки http://com.roseltorg.ru. Наименование закупки: Поставка стали листовой, судового уголка и полособульба. Период подачи заявок: с 09.08.2023 по 18.08.2023г. (с учетом редакции №2 от 14.08.2023 извещения №32312656286, Приложение №3).

Согласно п.4.2. п.11.1, п.11.2, п.11.6, п.12.4 п.13.1. Документации о проведении запроса котировок №344 (Приложение №4):

П.4.2. Заявка и документы, прилагаемые к ней, подаются участником процедуры закупки на электронную торговую площадку в виде сканированных копий с документов, посредством инструментария Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет» http://com.roseltorg.ru.

П.11.1. Рассмотрение поданных котировочных заявок осуществляется закупочной комиссией в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок. Закупочная комиссия определяет соответствие котировочных заявок требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и проводит оценку котировочных заявок.

П.11.2. Победителем в проведении запроса котировок признается участник процедуры закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара/работы/услуги.

П.11.6. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии и заказчиком.

П.12.4. Комиссия по закупкам определяет победителя запроса котировок как участника, отвечающего требованиям запроса котировок, который предложил поставить товар/выполнить работы/оказать услуги на установленных в запросе котировок условиях по самой низкой цене (без учета НДС) из предложенных.

П.13.1. Заказчик не ранее чем через 10 дней с момента подведения итогов и определения победителя запроса котировок, предлагает победителю в проведении запроса котировок заключить договор, составленный путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Согласно Протоколу подведения итогов №32312656286-344 от 21.08.2023г. (Приложение № 5) Комиссией по закупкам было рассмотрено три заявки участников процедуры, все участники были допущены. В результате подведения итогов запроса котировок в электронной форме признан победителем участник, подавший заявку, полностью соответствующую требованиям документации по запросу котировок – АО «ПЕРММЕТАЛЛ», с ценой предложения 46 887 684 рублей.

Организатором торгов на http://com.roseltorg.ru включена информация об отмене 22.08.2023 в 11:39 протокола подведения итогов без какого-либо обоснования (Приложение № 6).

В соответствии с протоколом заседания комиссии №32312656286-344 от 23.08.2023г. ПАО «ЛОРП» принято решение о проведении процедуры переторжки с периодом подачи предложений с 23.08.2023г. по 29.08.2023г. (Приложение № 7).

АО «ПЕРММЕТАЛЛ» считает, что ПАО «ЛОРП» в отсутствие на то правовых оснований отменило протокол подведения итогов №32312656286-344 от 21.08.2023г. и организовало проведение процедуры переторжки.

Согласно Документации о проведении запроса котировок №344 (предпоследний абз. стр. 3) Заказчик, по результатам рассмотрения заявок, вправе принять решение о проведении процедуры переторжки. Проведение процедуры переторжки допускается неограниченное количество раз и определяется самим организатором закупки в ходе проведения процедуры переторжки. Т.е. документацией Заказчика не предусмотрено проведение процедуры переторжки после определения победителя.

ПАО «ЛОРП» имело возможность при рассмотрении заявок участников принять решении о проведении процедуры переторжки, однако данное ПАО «ЛОРП» сделано не было, последним определен победитель запроса котировок и уже после этого, в нарушении положений, содержащихся документации о проведении запроса котировок, организована процедура переторжки.

Согласно ч. 15 ст. 3.2 ФЗ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Заявитель считает, что при проведении запроса котировок Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку после подведения итогов торгов, и подписания итогового протокола о признании победителем Заявителя, Заказчиком было принято решение об отмене итогов и проведения переторжки.

В связи с тем, что АО «Пермметалл» на законных основаниях стал победителем, Организатору торгов ПАО «ЛОРП» следует заключить договор по результатам проведения запроса котировок с ценой предложения 46 887 684 рублей.

С учётом изложенного, руководствуясь, ст. 18.1 «Закона о защите конкуренции», ч.15 ст. 3.2 ФЗ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» прошу:

1. Признать жалобу АО «Пермметалл» на действия Организатора торгов / Заказчика ПАО «ЛОРП» по проведению закупки №344 путем запроса котировок в электронной форме на поставку стали судовой, судового уголка и полособульба (извещения №32312656286) обоснованной.

2. Признать действия ПАО «ЛОРП», выразившиеся в проведении процедуры переторжки после подведения итогов закупки и признания победителя, нарушающими Документацию о проведении запроса котировок №344, ч. 2 ст. 2, ч.15 ст. 3.2 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Выдать организатору торгов/заказчику/комиссии по закупкам предписание об отмене протоколов, составленных после подведения итогов, оформленных протоколом №32312656286-344 от 21.08.2023 г.

4. Обязать ПАО «ЛОРП» в течении 5 дней с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заключить с АО «Пермметалл» договор с ценой предложения 46 887 684 рублей

Представитель по доверенности АО «Пермметалл                                  *.».

Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 30.08.2023 года обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы нарочным способом, либо по электронной почте на адрес to14@fas.gov.ru :

1. 1. письменное мотивированное нормами права возражение относительно каждого довода заявителя;
   2. доказательства в обоснование возражений;
   3. иные документы и сведения, имеющие значение по указанным выше обстоятельствам.

В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику, оператору электронной площадки надлежит приостановить торги в части заключения контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» в срок до 29.08.2023 предоставить аукционную документацию, заявку участника процедуры АО «Пермметалл» (файлы, копии документов и т. д.) (извещение № 32312656286).

Рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 01 сенября 2023 года в 15 часов 15 минут (время местное) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:

Вход в конференцию:*

Сторонам для рассмотрения дела № 014/07/3-1306/2023 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту* документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы

представитель такой стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (*

Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.

 

Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации