База решений
и правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕ

о поступлении жалобы №014/01/18.1-224/2019

и о приостановлении заключения контракта

до рассмотрения жалобы по существу

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящим уведомляет вас о том, что «04» февраля 2019 г. поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Гарант» (далее по тексту – Заявитель) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» (далее по тексту – Заказчик) определение поставщика путем открытого конкурса в электронной форме (Извещение №31807393951 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru),

Заявитель в своей жалобе указывает следующее:

«30 декабря 2018 года федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» разместило открытый конкурс в электронной форме №31807393951.

В протоколе от 29.01.2019 №ОКЭФ-31807393951 (опубликовано 31.01.2019) нашей организации по критерию «материально-техническая база» присуждено 8 баллов.

Данный критерий включает в себя наличие:

-служебных автомобилей с нанесением специальной раскраски и информационных надписей и знаков;

-служебное оружие;

-средство оперативной связи;

Документы, которыми подтверждается соответствие критерию установлены п. 2.2.1 п. 17 Информационной карты конкурсной документации (далее ИК КД), а именно:

-копия паспорта (паспортов) транспортного средства;

-копия (копии) РСЛа (разрешение на использование оружия), выданного лицензирующим органом охраннику;

-копия (копии) договора (договоров) аренды (свидетельства собственности) помещения, где расположено место хранения оружия и патронов к нему.

Конкретный тип документа, который бы подтверждал наличие средств оперативной связи не установлен.

Нами в составе заявки предоставлено по данному критерию следующие документы:

-9 (девять) копий ПТС на автомобили;

-26 (двадцать шесть) копий разрешений на использование оружия;

-чек на 10 (десять) средств оперативной связи.

Соответственно, наша заявка по данному критерию должна была получить 20 баллов вместо 8.

Дополнительно, следует отметить, что наличие такого критерия оценки заявки участника закупки как «опыт работы», на наш взгляд, необоснованно ограничивает конкуренцию.

Используемая заказчиком формулировка «Срок работы охранной организации на рынке предоставления охранных услуг. (Подтверждается ЕГРЮЛ, копией Устава охранного предприятия)» не позволяет в полной мере оценить наличие у участника закупки реального опыта в оказании услуг по охране, обеспечению безопасности и осуществлению пропускного режима для заказчиков.

Так например, ООО ЧОП «БООТУР» (ИНН 1435139521) осуществляет свою деятельность с 09.08.2003 г., что позволило бы ему получить высокую оценку по вышеназванному критерию. В то же время, у данной организации отсутствуют заключенные и исполненные контракты, информация о которых размещена в ЕИС в сфере закупок.

Также хотим обратить внимание на п. 4 Технического задания, где указан срок оказания услуг с 01 февраля 2019 г. Итоговый протокол опубликован 31.01.2019 г., а в соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона №223-ФЗ договор заключается не ранее чем через 10 дней с момента публикации протокола.

На основании вышеизложенного и п. 1 ч. 10 ст. 3 федерального закона №223-ФЗ просим провести комплексную оценку данной закупки (документация, подведение итогов)».

В соответствии с ч.12 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 18, ч. 19 статьи 18.1 Закона со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

На основании части 15 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган, обязано представить документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов. Просим направить вышеуказанные документы до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) «08» февраля 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213.

Представителям лиц, участвующих в рассмотрении жалобы явиться на рассмотрение с доверенностью на право представлять интересы юридического лица. В случае невозможности явки участников на рассмотрение жалобы, направить все необходимые документы до начала рассмотрения жалобы.

Информация по рассмотрению указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://sakha.fas.gov.ru.