База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) настоящим уведомляет Вас о том, что в адрес Якутского УФАС России поступила жалоба ООО «МЕД-ФУД» на действия организатора закупки и заказчика при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на предмет «Оказание услуг по организации лечебного питания пациентов» (закупка №32211753297 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает следующие доводы:

ООО «МЕД-ФУД», являясь участником обжалуемой закупки, полагает, что при ее проведении были допущены нарушения действующего законодательства в сфере закупок, что привело к нарушению прав и законных интересов участников закупки, а также принципов конкуренции и прозрачности закупок, по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 3.4 Федерального закона о закупках при проведении закупки было предусмотрено сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в электронной форме о снижении цены договора.

При этом уведомление участникам закупки о возможности сделать окончательное предложение о снижении цены договора было направлено 27.10.2022 в 10.48, после размещения в Единой информационной системе в сфере закупок протокола рассмотрения вторых частей заявок, содержащего в себе полную информацию об участниках закупки, а также результаты оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям, установленным конкурсной документацией (протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе электронной форме № 32211753297-2 от 27.10.2022 размещен в Единой информационной системе в сфере закупок 27.10.2022 в 10.47).

Таким образом, на момент подачи окончательных предложений о снижении цены договора все участники закупки знали поименный состав участников и количество присвоенных им баллов по нестоимостным критериям, касающимся квалификации участника закупки, установленным конкурсной документацией.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3.3 Федерального закона о закупках оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений до окончания срока подачи окончательных предложений;

Указанное требование Федерального закона о закупках при проведении обжалуемой закупки было нарушено.

В соответствии с пунктом 2 части 10, частью И статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки, не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта, после чего члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке, соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по нестоимостным критериям, касающимся квалификации участника закупки.

Только после этого размещается протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона о закупках при осуществлении закупок заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. В нарушение указанного положения при проведении обжалуемой закупки Заказчик/конкурсная комиссия, обладая всей информацией об участниках закупки до момента подачи окончательных предложений о снижении цены договора, потенциально мог использовать ее в интересах одного из участников закупки.

Таким образом, при проведении обжалуемой закупки было нарушено законодательство в сфере закупок, а также принципы конкуренции и прозрачности закупки, что привело к нарушению прав и законных интересов участников закупки, в частности ООО «МЕД-ФУД».

 

В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган и (или) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать сведения, указанные в части 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, со дня направления уведомления закупка приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Частью 19 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливается запрет на заключение договора до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Организатору закупки/Заказчику на основании части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России следующие надлежаще заверенные документы:

- положение о закупках;

- извещение о проведении закупки, документацию о закупке;

- протоколы работы комиссии;

- аудио-, видеозаписи составленные в ходе организации и проведения закупки;

- договор, заключенный по результатам закупки (в случае заключения до поступления настоящего Уведомления);

- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения закупки.

Оператору электронной площадки на основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции до рассмотрения жалобы по существу представить в адрес Якутского УФАС России поступившие от участников закупки №32211753297 заявки и приложения к ним.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 14 ноября 2022 года в 15 часов 30 минут по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, д. 22, каб. 213.