База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

Заказчику: АК «АЛРОСА» (ПАО)

 

Заявителю(ям): ООО «ЭКОСТАНДАРТ»

 

Оператору электронной площадки:

АО «ЕЭТП»

 

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки в части заключения договора (№ 014/07/3-1918/2021)

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции) уведомляет о поступлении жалобы ООО «ЭкоСтандарт «Технические решения» (вх. № 7791э от 31.08.2021) на действия (бездействие) заказчика АК «АЛРОСА» (ПАО) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на проведение инженерно-экологических изысканий по объекту: Склад ГСМ объемом 8400 м³ на базе «Джарджан» (Извещение № 32110511226 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru)

Доводы жалобы:

«АКЦИОНЕРНАЯ КОМПАНИЯ «АЛРОСА» (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) (АК «АЛРОСА» (ПАО)) (далее – Заказчик) была размещена закупка, путём проведения Запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32110511226, опубликованная на http://zakupki.gov.ru от 29.07.2021 г., предметом которой является заключение договора на проведение инженерно-экологических изысканий по объекту: Склад ГСМ объемом 8400 м3 на базе «Джарджан» (далее – Закупка).

Заявителем после изучения документации было принято решение принять участие в ней. По результатам рассмотрения заявок в отношении заявки на участие ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» №683988, принято решение об отказе в допуске к участию. Причина:

«- не соответствует по п.1.2.26 ДоЗ (Дополнительные требования к участнику);

- не соответствует по п.1.2.29 ДоЗ (несоответствие заявки по составу документов, в том числе непредоставление в составе заявки требуемых документов и сведений)

- не соответствует по п.3.11.20 пп.а ДоЗ (несоответствие второй части заявки по составу, содержанию и оформлению)

-не соответствует по п.3.11.20 пп.г ДоЗ (недостоверность сведений, представленных в заявке)»

Сообщаем, что участником ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» был предоставлен полный и достоверный пакет документов на участие в Закупке.

Согласно, Федерального закона №452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вступившего в силу 01 апреля 2021г., установлены исчерпывающие требования к составу и содержанию заявок при проведении конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

К данным требованиям относятся документы:

 — для юридических лиц-наименование, адрес, учредительный документ

— ИНН участника

— Данные об обеспечении заявки (если требование есть в закупочных документах): реквизиты спецсчета или банковская гарантия.

— Предложение по предмету закупки.

— Предложение о цене договора (электронный аукцион является исключением).

— Декларирование некоторых сведений (то есть подтверждение их актуальности на дату подачи заявки). Данный перечень является исчерпывающим, и Заказчики обязаны актуализировать Положения о закупках, в соответствии с перечнем установленным Федеральным законом №452-ФЗ от 01 апреля 2021г, в срок не позднее 90 календарных дней, то есть до 01 июля 2021г.

В связи с тем, что Извещение №32110511226 о проведении Запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, опубликовано 29.07.2021г. установление дополнительных требований к участникам, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства является противоречащим вышеуказанному Федеральному закону. Также сообщаем, что участником ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» был предоставлен полный и достоверный пакет документов к Заявке на участие, согласно требованиям Федерального закона №452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вступившего в силу 01 апреля 2021г

Таким образом, принимая во внимание изменения, внесенные Федеральный закон №452-ФЗ от 01 апреля 2021 не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные положениями вышеуказанного закона.»

Согласно части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, заказчик, организатор торгов, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в срок до 12 часов 00 минут 07.09.2021 года обязаны представить антимонопольному органу на рассмотрение жалобы по существу следующие надлежащим образом заверенные и подшитые документы наручным способом либо по электронной почте на адрес 

1. Положение о закупке в редакции, действующей в период проведения вышеуказанной закупки.
2. Письменные возражения на жалобу по всем доводам заявителя с приложением подтверждающих документов.
3. Иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам.

В целях надлежащей подготовки сторонами к рассмотрению жалобы по существу, заказчику, организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, направить копии возражения на жалобу, иные документы и сведения, имеющие значения по указанным выше обстоятельствам на электронный адрес заявителя не позднее чем за один день до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15.2 статьи 18.1 Закона о защите о конкуренции, оператору электронной площадки в срок до 06.09.2021 представить копии заявок участников закупки (в полном объеме) (извещение № 32110511226).

В соответствии с частями 11, 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции заказчику, оператору электронной площадки надлежит приостановить закупку в части заключения контракта (договора) до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Частью 13 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено право организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах направления в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнение к ней и участия в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

В связи с эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации, в целях принятия мер по противодействию коронавирусной инфекции, а также на основании приказа Якутского УФАС России от 19.03.2020 № 19 рассмотрение жалобы по существу будет проведено удаленно 08 сентября 2021 года в 16 часов 00 минут (время местное) посредством сервиса web-видеоконференцсвязи:

 

Вход в конференцию: 

 

Сторонам для рассмотрения дела № 014/07/3-1918/2021 по существу, необходимо до начала рассмотрения жалобы направить на электронную почту to14-kyltasova@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении жалобы (доверенность на представителя с приложением копии документа, удостоверяющего его личность, либо копию решения об избрании законного представителя юридического лица с приложением копии документа, удостоверяющего его личность). Такие документы и информация должны быть подписаны ЭЦП, за исключением случаев ее отсутствия по уважительной причине. В случае направления Стороной документов, не подписанных ЭЦП, при рассмотрении жалобы представитель такой Стороны обязан продемонстрировать членам Комиссии Якутского УФАС России оригиналы указанных документов и в ходе своего выступления подтвердить (озвучить под аудиозапись), что копии таких документов направлены от имени этой Стороны.

При невозможности участия в режиме видеоконференцсвязи не позднее даты и времени начала рассмотрения жалобы в электронной форме уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 

Информация о рассмотрении указанной жалобы размещена на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) http://br.fas.gov.ru.

Приложение:

– инструкция для участия в web-видеоконференции.

Обращаем Ваше внимание на то, что в силу положений части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальных орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа. Наложение административного наказания не освобождает от обязанности предоставления в антимонопольный орган запрашиваемых документов и информации.

 

 

 

 

 

 

Врио руководителя Управления                                                                          ***