База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЛИЦА, РАСПОЛАГАЮЩЕГО

СВЕДЕНИЯМИ О РАССМАТРИВАЕМЫХ КОМИССИЕЙ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ)

К РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛА № 02-01/10/15-2015

 

27 августа 2015 года                                                                                              г. Салехард

 

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

<...>,

 

установила:

 

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступил Депутатский запрос по вопросу незаконного приостановления председателем ДНТ Верещагиным Г.С. подачи электрической энергии в жилые дома собственников.

Ранее Ямало-Ненецким УФАС России рассмотрено обращение гражданина относительно действий ДНТ «Надежда» (ул. В.Подшибякина, дом 39, офис (квартира) 2,  г. Салехард, ЯНАО, 629008;  ИНН/КПП: 8901022981/890101001) по незаконному отключению от электропитания ДНТ «Надежда».

Из заявления было установлено.

05.08.2015 собственникам земельных участков и членам ДНТ «Надежда»: И.Б. Петухову, А.Л. Сургутскому, М.В. Каневу, Е.А. Трахиной  М.В. Сухову, Соболевой, без предварительного представления постановлений энергообеспечивающей организации, судебных решений  была отключена электроэнергия.

Согласно абз. 3, 4 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» регулирует правоотношения в сфере электроэнергетики, определяет ее организационные и правовые основы.

В соответствии со статьей 20 Закона об электроэнергетике одним из принципов государственного регулирования в электроэнергетике является обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав; в электроэнергетике применяется такой метод государственного регулирования и контроля как антимонопольное регулирование и контроль, включающие установление единых на территории Российской Федерации правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее – Закон N 66-ФЗ) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение)

В соответствии с подпунктами 11,12 пункта 2 статьи 19 Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:

выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;

соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

Следовательно, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 19 Закона N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства.

При этом для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, порядок и условия оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения определяются сторонами в договоре, заключение которого предусматривается абзацем 1 пункта 2 статьи 8 Закона.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 8 Закона размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Таким образом, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства, а для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории ДНТ, порядок и условия оплаты за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования ДНТ определяются сторонами в договоре, заключение которого предусматривается абзацем 1 пункта 2 статьи 8 Закона.

Действия собственников и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, не являющихся сетевыми организациями, выразившиеся в препятствовании перетоку электроэнергии через собственные объекты в отношении точек присоединения к электросетям потребителя, посредством необоснованного введения ограничения режима потребления, а также во взимании платы за переток электроэнергии через объекты предприятия нарушают пункты 3, 4, 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В действиях ДНТ «Надежда» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в препятствовании перетоку электроэнергии через собственные объекты электросетевого хозяйства в отношении точек присоединения к электросетям потребителя, посредством необоснованного введения (полного и (или) частичного) ограничения режима потребления электрической энергии, в части прекращения подачи электрической энергии в жилые дома следующих потребителей: Дементьев А.А., Перхов И.Б., И.Б. Петухов, Соболева, А.Л. Сургутский, М.В. Канев, Е.А. Трахина  М.В., Сухов, Трахинина Е.А., Карпычев И.В..

Принимая во внимание специфику обстоятельств, изложенных в обращении граждан, социальную значимость рассматриваемого вопроса, в  соответствии  с  частью  4 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

 

определила:

 

    1.  Привлечь  к  участию  в  рассмотрении  дела  № 02-01/10/15-2015 в качестве  лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах:

- депутата Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Степанченко В.И.;

- Департамент тарифной политики, энергетики и ЖКК ЯНАО (ул. Республики, д. 78, г. Салехард);

- Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО (ул. Свердлова, д. 43, г. Салехард);

- Администрацию МО г. Салехард (ул. Свердлова, д. 49, г. Салехард);

- МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард (ул. Свердлова, д. 39, г. Салехард).

 

    2. МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард в срок до 15.09.2015 представить в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России:

- схему электроснабжения ДНТ «Надежда» с указанием разграничения зон эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности;

- копию договора энергоснабжения с   ДНТ «Надежда»;

- сведения о возможности заключения индивидуальных договоров энергоснабжения с гражданами, ведущими хозяйство в индивидуальном порядке (проживающими) на территории ДНТ «Надежда».

 

3. Департаменту тарифной политики, энергетики и ЖКК ЯНАО, Департаменту государственного жилищного надзора ЯНАО, Администрации МО г. Салехард,  МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард, в срок до 15.09.2015 представить в Ямало-Ненецкое УФАС России свою позицию относительно правомерности действий ДНТ «Надежда» выразившиеся в прекращения подачи электрической энергии в жилые дома следующих потребителей: Дементьев А.А., Перхов И.Б., И.Б. Петухов, Соболева, А.Л. Сургутский, М.В. Канев, Е.А. Трахина  М.В., Сухов, Трахинина Е.А., Карпычев И.В..

 

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-01/10/15-2015 назначено                 на 29.09.2015 г. в 10 ч.00 мин. по адресу: г. Салехард, ул. Губкина, д. 13, каб. 23 (тел. 3-41-26).