ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

 

16 июля 2015                                                                                                          г. Салехард

 

 

Руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России, Печёрин Олег Юрьевич, рассмотрев материалы, представленные региональной энергетической комиссией  Тюменской области, Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, Ямало–Ненецкого автономного округа, относительно нарушения   АО «Распределительная сетевая компания Ямала» (ул. Республики, дом 73, г. Салехард, ЯНАО, 629001; ИНН:8901008899), и представленные компанией, выразившиеся в нарушении пункта 9 и пункта 10 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», руководствуясь ст. 9.15, ст. 28.1 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Ямало-Ненецкое УФАС России от Региональной энергетической комиссии  Тюменской области, Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, поступила информация относительно нарушения  МУП «Пуровские электрические сети» п. 9 и п. 10 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии».

            Исходя из представленных материалов установлено следующее.

06 мая 2015 года в результате мониторинга региональная энергетическая комиссия выявила нарушения требований п. 9 Постановление № 24 АО «Распределительная сетевая компания Ямала» (информация на сайте размещена не в соответствии с утвержденными формами).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица Федеральной Налоговой Службы в единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица АО «Распределительная сетевая компания Ямала»,  зарегистрирована 15 сентября 2014 года.

В соответствии с выпиской из реестра организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль службой по тарифам (услуги по передаче, сбыту (продаже) электрической энергии (мощности)) АО «Распределительная сетевая компания Ямала» является сетевой компанией.

Следовательно, АО «Распределительная сетевая компания Ямала» является субъектом рынка электрической энергии (сетевая организация).

Таким образом, АО «Распределительная сетевая компания Ямала» является организацией, на которую распространяется обязанность опубликовывать и размещать информацию, обязанность раскрытия которой закреплена в Стандартах, на официальных сайтах и в официальном печатном издании.

В адрес АО «Распределительная сетевая компания Ямала» направлялось уведомление о составлении протокола от 16.06.2015 г. № СП/2616, в котором запрашивалась документально подтвержденная информация о соблюдении  требований Стандартов в части раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (скриншоты с сайта, адреса страниц на сайте,  и т.п.), доказывающих своевременное и полное размещение всей необходимой информации на интернет – сайте, а также копию паспорта должностного лица, ответственного за размещения информации в соответствиями с требованиями Постановления № 24, и приказ о назначении его на должность.

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России Предприятием был направлен пакет документов.

В ходе анализа представленных АО «Распределительная сетевая компания Ямала» и официального сайта Предприятия, находящегося по адресу: rsk-yamal.ru, было установлено следующее.

Предприятием нарушены сроки и порядок опубликования стандартов раскрытия информации, которая подлежит раскрытию в соответствии  Постановлением № 24, а также порядок и сроки предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц:

Согласно подпункту «г» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования  в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178.

В соответствии с пунктом 10(2) Стандартов указанная в подпункте "г" пункта 9 настоящего документа информация подлежит раскрытию на официальных сайтах регулируемых организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, - за 10 дней до представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащего такую информацию.

В соответствии с п. 10 (3) субъекты рынков электрической энергии раскрывают информацию, указанную в подпункте «г» пункта 9 настоящего документы, по форме согласно приложению.

Из проверки материалов, представленных АО «Распределительная сетевая компания Ямала» и официального сайта компании следует, что предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования размещенных на сайте кампании за 2016 год согласно скриншоту предоставленному Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.06.2015 исх. № 08/968  размещены не в соответствии со стандартами раскрытия информации установленными Постановлением № 24.

Предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования размещенных на сайте кампании за 2015 год (согласно скриншоту) компания разместила указанную информацию в соответствии с Постановлением № 24 при этом приложение № 3 и приложение № 4  данного Постановления отсутствуют. 

На основании ходатайство АО «Распределительная сетевая компания Ямала» направленного в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России от 16.07.2015 исх. № 3/52, установлено, что пункт 9 «г» о размере цен долгосрочных параметров регулирования на 2016 год в связи с длительным заключением договора с АО «Тюменская энергосбытовая компания», АО «Распределительная сетевая компания Ямала» не успела подать заявку на очередной период регулирования (до 01.05.2015 года), таким образом предложение о размере цен (тарифов) долгосрочного параметра регулирования будет представлено регулятору в сентябре 2015 года,  а  на  сайте в сети интернет размещена предварительная версия заявки на 2016 год.

Вместе с тем, за период 2015 года информация на сайте в сети интернет размещена своевременно и в соответствии с Постановлением № 24.,Отсутствие приложений № 3 и № 4 Постановления № 24 обусловлено тем, что  компания не имеет генерирующего оборудования и для них не утвержден тариф на производство электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 г. № 24 Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Таким образом, нарушений п. 9 и п. 10 стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» не усматривается.

Согласно  п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь  ст. 9. 15, п. 1 ч. 1  ст. 24.5, ч. 1 ст. 23.48, ст. 28.1 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

Отказать Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Распределительная сетевая компания Ямала» и его должностных лиц в соответствии с п. 1 ч. 1  ст. 24.5 КоАП.