База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

№ 02-02/9.15/56-2015

 

24 июля 2015  года                                                                                                                г. Салехард

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев материалы об административном правонарушении № 02-02/9.15/56-2015, свидетельствующие о нарушении обществом с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания "Урал Промышленный - Урал Полярный" (здание ТЭС "ХАРП-12", пгт. Харп, Приуральский район, ЯНАО, 629420, ИНН/КПП: 8908002631/890801001), требований пункта 3(1) Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 г. № 24, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст. ст. 23.48, 28.2, 28.3 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Законный представитель ООО "Энергетическая компания "Урал Промышленный - Урал Полярный" на рассмотрение административного дела № 02-02/9.15/56-2015 не явился. О месте и времени рассмотрения дела № 02-02/9.15/56-2015 Общество надлежаще уведомлено телеграммой 22.07.2015.

Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ООО "Энергетическая компания "Урал Промышленный - Урал Полярный" в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России направлено Обществом 22.07.2015.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статьями 8 и 8.1 Федерального закона № 147-ФЗ "О

 

естественных монополиях" требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии (далее - субъекты рынков электрической энергии), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия, установлены Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 г. № 24(далее по тексту - Стандарты).

 Под раскрытием информации в вышеуказанном документе понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных Стандартами случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.

Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 3 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии, являющиеся субъектами естественных монополий, раскрывают информацию путем: опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти; размещения на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий; предоставления по письменному запросу потребителей.

В соответствии с выпиской из реестра организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль службой по тарифам (услуги по передаче, сбыту (продаже) электрической энергии (мощности)) В соответствии с выпиской из реестра организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль службой по тарифам (услуги по передаче, сбыту (продаже) электрической энергии (мощности)) ООО "Энергетическая компания "Урал Промышленный - Урал Полярный" является производителем электрической энергии.

Следовательно, ООО "Энергетическая компания "Урал Промышленный - Урал Полярный"  является субъектом рынка электрической энергии  производитель электрической энергии.

Таким образом, ООО "Энергетическая компания "Урал Промышленный - Урал Полярный" является организацией, на которую распространяется обязанность опубликовывать и размещать информацию, обязанность раскрытия которой закреплена в постановлении Правительства РФ № 24, на официальных сайтах и в официальном печатном издании.

 

 

 

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России от ООО "Энергетическая компания "Урал Промышленный - Урал Полярный"  сведений о месте опубликования информации, указанной в пунктах 9, 15 Постановления № 24 не поступало.

В представленных материалах от ООО "Энергетическая компания "Урал Промышленный - Урал Полярный" установлено, что информация, указанная в пунктах 9 и 15 Постановления № 24, в 2014 году была раскрыта в установленные Постановлением № 24 сроки на официальном сайте ООО «ЭК «Урал Промышленный - Урал Полярный» www.polarenergo.ru в разделе: О компании/Раскрытие информации/2013 год http://www.polarenergo.ru/7page id=27 информация о выбросах загрязняющих веществ за 1-4кв.                                                          2013г.

http://www.polarenergo.ru/wp-http://www.polarenergo.ru/wp-content/uploads/2014/04/%D0%9F%D0%97%D0%92 2%D0%BA%DQ%B2-2013.pdf http://www.polarenergo.ru/wp- content/uploads/2014/04/%D0%9F%D0%97%D0%92- 3%DQ%BA%DQ%B2-2013.pdf http://www.polarenergo.ru/wp- content/uploads/2014/04/%D0%9F%D0%97%D0%92 4%D0%BA%P0%B2-2013.pdf бухгалтерская отчетность за 2013 год - http://www.polarenergo.ru/wp- content/uploads/2014/04/%D0%91 %D 1 %83%D 1 %85%D0%B3%D0%B0%D0%BB%

D1 %82%D0%B5%D 1 %80%D 1 %81 %D0%B A%D0%B0%D 1 %8F-

%DO%BE%D 1 %82%D 1 %87%D0%B5%D 1 %82%D0%BD%D0%BE%D 1 %81 %D 1 %8

2%D 1 %8C-%D0%B7%P0%BQ-2013 .pdf

аудиторское заключение к бухгалтерской отчетности за 2013 год http://www.polarenergo.ru/wp-

content/uploads/2014/04/%D0%90%D 1 %83%D0%B4%DQ%B8%D1 %82%P0%BE%D 1 %80%D 1 %81 %D0%BA%D0%BE%D0%B5-

%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BB%D 1 %8E%D 1 %87%D0%B5%D0%BD%D0 %B8%D0%B5-%D0%BA-

%DO%B 1 %D 1 % 8 3 % D1 % 8 5 % D 0 % В 3 % D 0 % В 0 % D 0 % В В % D1 %82%D0%B5%D1 %8 0%P 1 %81 %D0 %B A%D0 % В E%DO %B 9 -

%DO%BE%D 1 %82%D 1 %87%D0%B5%D 1 %82%D0%BD%D0%BE%D 1 %81 %P 1 %8 2%D0%B8-%D0%B7%P0%B0-2013-%P0%B3%D0%BE%D0%B4.pdf

Также в печатном издании «Красный Север» № 39 от 21.05.2014г. были опубликованы сведения о раскрываемой информации со ссылкой на адрес сайта www.ро 1 arenergo.ru, где информация была размещена в полном объеме.

Указанная в подпункте "а" пункта 9 настоящего документа информация подлежит раскрытию:

а) годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлялась аудиторская проверка);

В соответствии с п.10 информация, указанная в подпункте "а" пункта 9 настоящего документа, подлежит опубликованию в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством

 

 

Российской Федерации, и (или) в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

Указанная информация в подпункте "б" пункта 9 настоящего документа подлежит раскрытию:

б) структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.10(1) информация, указанная в подпункте "б" пункта 9 настоящего документа подлежит раскрытию:

в) другими субъектами рынков электрической энергии в электронных средствах массовой информации и (или) в официальном печатном издании - ежегодно, не позднее 1 июня.

Сведения о месте опубликования данной информации в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России в установленный срок не поступали.

Согласно подпункту «г» пункта 9 Стандартов субъекты рынков электрической энергии раскрывают предложение о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.

В соответствии с пунктом 10(2) Стандартов указанная в подпункте "г" пункта 9 настоящего документа информация подлежит раскрытию на официальных сайтах регулируемых организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, - за 10 дней до представления в регулирующий орган предложения об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, содержащего такую информацию.

Сведения о месте опубликования данной информации в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России в 2014 году не поступали.

Согласно пункту 15 Стандартов производители электрической энергии помимо информации, предусмотренной пунктом 9 настоящего документа, раскрывают:

а) информацию о тарифах на поставку электрической энергии с указанием решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти и (или) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении тарифов и источника официального опубликования такого решения;

б) информацию о выбросах загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, и мероприятиях по их сокращению на следующий год;

в) информацию об инвестиционных программах производителей электрической энергии;

г) информацию о расходах электроэнергии на собственные и хозяйственные нужды генерирующего оборудования при выработке электрической и тепловой энергии (раздельно) с указанием наименования и типа станции;

д) информацию об используемом топливе на электрических станциях с указанием поставщиков и характеристик топлива.

 

В соответствии с пунктом 17 Стандартов информация, указанная в пунктах 15 настоящего документа, подлежит опубликованию в официальном печатном издании ежегодно, не позднее 1 июня.

Сведения о месте опубликования данной информации в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России в установленный срок не поступали.

  Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 21.01.2004 г. № 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с абз. 2 п. 3(1) Стандартов субъекты рынков электрической энергии направляют сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, в органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия соответствующей информации, в срок, не превышающий 15 дней со дня ее опубликования (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.06.2013 N 543).

В соответствии с п. 8 Стандартов субъекты рынком электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.15  КоАП РФ в соответствии, с которой  нарушение субъектами оптового рынка  электрической  энергии и мощности, розничных рынков электрической энергии  и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных  стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а так же порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от двадцати до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершение административного правонарушения ООО «Энергетическая компания «Урал Промышленный – Урал Полярный», был подтвержден материалами дела.

Дата совершения правонарушения:

январь – июль 2014 г.

Место совершения правонарушения: ЯНАО, п. Харп.

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ООО "Энергетическая компания "Урал Промышленный - Урал Полярный" правонарушения малозначительным.      

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания "Урал Промышленный - Урал Полярный" нарушений требований пункта 3(1) Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 г. № 24 в части непредставления сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартами,  ответственность за которое установлена статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Руководствуясь ст. 9.15, ст. 23.48, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания "Урал Промышленный - Урал Полярный", административное наказание по статье 9. 15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.