База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении № 02-02/9.16/15-2015

 

16 апреля 2015 года                                                                                               г. Салехард

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Печерин Олег Юрьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 02-02/9.16/15-2015 в отношении юридического лица ОАО «Тепло-Энергетик» (ул. Карьерная, д. 9, г. Лабытнанги, ЯНАО, 629400; ИНН/КПП: 8902010724/890201001), в части соблюдения  требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по факту отказа ИП Орловская Н.Ф. в проведении работ по вводу в  эксплуатацию прибора учета холодной и горячей воды типа VLF-R-1 универсальный без импульсного выхода и без подключения к прибору регистратору, установленного на объекте «Магазин «Владимир» по ул. Обская в г. Лабытнанги», СХВ-20Д) без импульсного выхода и без подключения к прибору регистратору,   ответственность за нарушение которого определена частью 12 статьи 9.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в присутствии представителя ОАО «Тепло-Энергетик» по доверенности (12.01.2015 № 08/02) Подсадной Олеси Николаевны, которой разъяснены права, в соответствии с  частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступила жалоба от ИП Орловская Н.Ф. на действия ОАО «Тепло-Энергетик».

Из заявления установлено.

При установке узла учета холодной воды ОАО «Тепло-Энергетик» изготовило проектно-сметную документацию для ИП Орловская Н.Ф. на объект «Магазин «Владимир» по ул. Обская в г. Лабытнанги» с обязательной установкой дополнительного прибора учета тепловой энергии вычислитель-регистратор «Взлет ТСР-М».

В адрес ОАО «Тепло-Энергетик» ИП Орловской Н.Ф. была направлена претензия об исключении из проектно-сметной документации прибора учета тепловой энергии вычислитель-регистратор «Взлет ТСР-М».

По итогам анализа жалобы и представленных документов следует.

ОАО «Тепло-Энергетик» является ресурсо-снабжающей организацией в сфере ЖКХ.

По заявлению ИП Орловской Н.Ф. на выдачу технических условий, на установку узла учета холодной воды от 25.08.2014 ОАО «Тепло-Энергетик» было выдано  техническое условие на установку узла учета холодной воды от 27.08.2014 рег. № 0705 на объект «Магазин «Владимир» по ул. Обская в г. Лабытнанги». В технических условиях указано предлагаемое место установки первичного преобразователя расхода холодной воды на границе раздела эксплуатационной ответственности в ТК-13-б (приложение к ТУ №05/3980 от27.08.2014). Вторичный измерительный преобразователь (при его наличии) расположить в тепловом узле здания.

В адрес ОАО «Тепло-Энергетик» ИП Орловской Н.Ф. было направлено заявление от 03.02.2015 на допуск узла учета холодной воды на объекте «Магазин «Владимир» по ул. Обская в г. Лабытнанги», установленный ООО «Престиж» на основании договора от 04.02.2015 № 1-2015 на установку прибора учета холодного водоснабжения, заключенного с ИП Орловской Н.Ф.

Из ответа ОАО «Тепло-Энергетик» от 06.02.2015 №01/409 следует, что в соответствии с условиями договора от 23.01.2015 № 17/У заключенного между ОАО «Тепло-Энергетик» и ИП Орловской Н.Ф., регулирующие условия установки, замены и эксплуатации приборов учета используемых энергоресурсов ИП Орловской Н.Ф. необходимо представить в адрес ОАО «Тепло-Энергетик» проектно-сметную документацию на установку узла учета ХВС и подписанный Акт выполненных работ, либо возражения.

Из ответа ОАО «Тепло-Энергетик» на повторное заявление (от 18.02.2015 вх. №492) ИП Орловской Н.Ф. на проведения работ для допуска узла учета холодной воды следует, что выполненные монтажные работы ООО «Престиж» по установке прибора учета ХВС на объекте «Магазин «Владимир» по ул. Обская в г. Лабытнанги» нарушают требование п. 3.2 СНиП 3.01.01-85, т.к. проектно-сметная документация разработанная в соответствии с ТУ №0705 от 27.08.2014 не была представлена для согласования с ОАО «Тепло-Энергетик».     

ОАО «Тепло-Энергетик» направило письмо в адрес ИП Орловской Н.Ф. от 11.02.2015 №01/513 в котором указывает, что исключить вычислитель-регистратор «Взлет ТСР-М» возможно, только в случае замены данного регистратора на любой-иной соответствующий требованиям законодательства.

ОАО «Тепло-Энергетик» направило ИП Орловской Н.Ф. счет-фактуру от 28.02.2015 на оказание услуг по водоснабжению в объеме 583,400 м³, на сумму 66121,97 рублей (с учетом 18% НДС).

Представителем ОАО «Тепло-Энергетик» Подсадной О.Н. даны следующие пояснения.

23 января 2015 года между ОАО «Тепло-Энергетик» и ИП Орловская Н.Ф., в соответствии с Порядком заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 07.04.2010г. № 149), заключен договор № 17/У «на проектные работы по установке узла учета холодного водоснабжения».

Согласно пунктов 1.5 и 2.1 договора от 23.01.2015г. № 17/У ОАО «Тепло- Энергетик» 29.01.2015г. (исх. № 01/276) направил ИП Орловской Н.Ф. на согласование готовую проектно-сметную документацию и акт выполненных работ в 2 (двух) экземплярах.

06 февраля 2015г. ОАО «Тепло-Энергетик» направило ИП Орловской Н.Ф. письмо (исх. № 01/409) о необходимости возврата согласованной проектно-сметной документации на установку узла учета холодного водоснабжения и акта выполненных работ, либо представления письменных возражений.

06 февраля 2015г. от ИП Орловской Н.Ф. поступила претензия с требованием изменить проект на установку коммерческого учета холодного водоснабжения по некоторым пунктам.

Данная претензия была рассмотрена и 11 февраля 2015г. ИП Орловской Н.Ф. направлен ответ (исх. № 01/513), в котором разъяснено, что необходимо предпринять для изменения проекта (предоставить сведения о другом регистраторе; выполнить технические условия на технологическое присоединение и предоставить проектную документацию в части сведений об инженерном оборудовании системы водоснабжения и внутреннего водопровода с указанием всех водоразборных устройств).

04 февраля 2015г. от ИП Орловской Н.Ф. поступило Заявление о допуске узла учета ХВС на объекте по ул. Обская 9 г. Лабытнанги.

06 февраля 2015г. заявление было рассмотрено и ИП Орловской Н.Ф. направлен ответ (исх. № 01/410 от 06.02.2015г.), в котором указано о необходимости предоставления недостающих документов.

18 февраля 2015 года от ИП Орловской Н.Ф. поступило повторное заявление о внесении изменений в проект и опломбирование счетчика, при этом никаких необходимых дополнительных документов, указанных ранее в письмах ОАО «Тепло-Энергетик» так и не предоставлено.

27 февраля 2015 года ИП Орловской Н.Ф. на письмо от 18.02.2015г. ОАО «Тепло-Энергетик» был направлен ответ.

В связи с тем, что ИП Орловская Н.Ф. не приняла выполненные работы по договору № 17/У от 23.01.2015г. (акт не подписан), а также вернула в адрес ОАО «Тепло- Энергетик» без согласования проектную документацию на узел учета, 27 марта 2015г. ОАО «Тепло-Энергетик» направило ИП Орловской Н.Ф. Уведомление о возврате предоплаты по договору № 17/У от 23.01.2015г. (исх. № 08/1054 от 23.03.2015г.).

На основании изложенного следует:

1. Индивидуальный предприниматель Орловская Н.Ф. возвратила ОАО «Тепло-Энергетик» без согласования проектную документацию на узел учета, разработанную ОАО «Тепло-Энергетик», согласно действующим техническим условиям № 0705 от 27.08.2014г. по договору № 17/У от 23.01.2015г.

2. Индивидуальный предприниматель Орловская Н.Ф. не предоставила дополнительные документы, необходимые для изменения проектной документации, указанные в ответе на претензию от 06.02.2015г.;

3. Индивидуальный предприниматель Орловская Н.Ф. не предоставила на согласование проектную документацию на узел учета, выполненную какой-либо иной организацией.

Согласно пункту 35 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776 (далее по тексту Правила № 776) к заявке на допуск смонтированного узла учета к эксплуатации прилагаются:

а) заверенная абонентом или транзитной организацией копия согласованной организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, проектной документации на оборудование узла учета;

б) заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета;

в) заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета);

г) документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации.

Согласно п. 39 Правил № 776 при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке:

а) соответствие заводских номеров на приборах учета, входящих в состав узла учета, номерам, указанным в их паспортах;

б) соответствие узла учета проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность приборов учета, входящих в состав узла учета, и узла учета;

д) работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета).

Согласно п. 40 Правил № 776 при выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации.

Таким образом, представителем ОАО «Тепло-Энергетик» были сделаны выводы о том, что произвести допуск установленного прибора учета без проектной документации не представляется возможным.

В соответствии с частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Между тем, исследовав все материалы дела, не усматриваю факт отказа или уклонения ОАО «Тепло-Энергетик» от установки или замены приборов учета холодной и горячей воды, ввиду отсутствия документально подтвержденной информации свидетельствующей о направлении ИП Орловской Н.Ф. в адрес ОАО «Тепло-Энергетик» документов, необходимых для изменения проектной документации, указанных в ответе ОАО «Тепло-Энергетик» на претензию ИП Орловской Н.Ф. (от 06.02.2015г вх. № 348).

Руководствуясь статьями  23.48, 24.5, 28.9, частью 12 ст. 9.16, частью 1 статьи 29.9, ст. 29.11  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 02-02/9.16/15-2015, возбужденному в отношении ОАО «Тепло-Энергетик»  по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей  30.3 КоАП постановление по делу об административном  правонарушении,  вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может  быть  обжаловано  в арбитражный суд  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, 13, кааб. 35 в рабочее время.

 

Руководитель управления                                                                                О.Ю. Печерин