База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

№ 02-02/9.21/97-2014

 

29 октября 2014 года                                                                                                   г. Салехард

 

Вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Подъячева Светлана Витальевна, рассмотрев материалы административного дела № 02-02/9.21/97-2014, возбужденного прокурором Ямальского района <...> в отношении должностного лица – директора муниципального предприятия «Ярсалинского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства» <...> по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с нарушением Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившимся в нарушении установленных законодательством сроков предоставления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и технических условий, в соответствии со  ст. 23.48 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Директор МП «ЯПП ЖКХ» МО Ямальский район <...> на рассмотрение административного дела № 02-02/9.21/97-2014 не явился, надлежаще уведомлен. В материалах дела имеется ходатайство (от 29.10.2014 №1195) о рассмотрении  административного дела № 02-02/9.21/97-2014 в его отсутствии.

Прокуратура Ямальского района уведомлена о месте и времени рассмотрения административного дела № 02-02/9.21/97-2014 заказным почтовым отправлением, представитель не явился.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено  (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении № 02-02/9.21/97-2014 в отсутствие должностного лица – директора  МП «ЯПП ЖКХ» МО Ямальский район <...> и представителя прокуратуры Ямальского района.

Из постановления прокурора Ямальского района от 25.08.2014 установлено.

В результате проведенной прокуратурой Ямальского района проверки в действиях должностного лица – директора муниципального предприятия «Ярсалинского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства» <...>, при заключении договора № 16/14 от 30.06.2014г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, были выявлены нарушения технологического присоединения к электрическим сетям действующего законодательства в сфере электроэнергетики.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В нарушение ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике», п. 15 Правил МП «ЯПП ЖКХ» МО Ямальский район, проект договора с Заявителем (заявление от 01.10.2013г.) в течении 15 рабочих дней не направило. Договор фактически был подписан лишь 30.06.2014г., т.е. спустя более 7 месяцев.  

Согласно п.п. «б» п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок)- для заявителей, указанных в пунктах 13 Правил, в случае, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа.

Согласно п.3 договора №16/14 от 30.06.2014г. точки присоединения располагаются на расстоянии 100 метров.

В нарушении указанных требований федерального законодательства технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществлено 30.06.2014г., а не в течении 15 рабочих дней с крайнего дня подготовки проекта договора, т.е. с 15.10.2013г. Директор МП «ЯПП ЖКХ» МО Ямальский район <...> имел возможность по соблюдению требований федерального законодательств, однако достаточных мер к этому не принял.

В соответствии с распоряжением Администрации Ямальского района от 10.05.2012г. № К-111 <...> назначен директором муниципального предприятия «Ярсалинского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Ямальский район.

Таким образом, как указано в постановлении прокурора Ямальского района от 25.08.2014, в действиях должностного лица – директора муниципального предприятия «Ярсалинского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Ямальский район <...> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ - нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившееся в нарушении установленных законодательством сроков предоставления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и технических условий.

Дата совершения административного правонарушения: с 01.10.2013 по 15.10.2013гг.

Местом совершения административного правонарушения является Ямальский район с. Яр-Сале.

Проанализировав вышеуказанный административный материал, прихожу к следующим выводам.

Федеральная антимонопольная служба и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за установлением единых на территории Российской Федерации правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее – Правила технологического присоединения).

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю для заключения проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении соответствующих договоров, и (или) правилам определения и предоставления технических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, либо нарушении установленных законодательством сроков представления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения и (или) технических условий (если получение технических условий требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, либо необоснованном отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства или о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения или системам водоснабжения и водоотведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.31, 14.31.1, 14.32 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ).

Оценивая наличие возможности для предотвращения совершения правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии доказательств того, что директором муниципального предприятия «Ярсалинского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Ямальский район <...> были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований Правил технологического присоединения.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях  должностного лица - директора муниципального предприятия «Ярсалинского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Ямальский район <...> состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением им Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившимся в нарушении установленных законодательством сроков предоставления потребителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и технических условий.

Согласно части 1 статьи 4.5. КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации  об электроэнергетике постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения: 01.10.2013 по 15.10.2013гг.

Местом совершения административного правонарушения является Ямальский район с. Яр-Сале.

Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствовали о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного должностным лицом - директором муниципального предприятия «Ярсалинского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Ямальский район <...> правонарушения малозначительным.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь ст. 4.5, ч. 1 ст. 9.21, ст. 23.48, ст. 28.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10,  ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Директора муниципального предприятия «Ярсалинского производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Ямальский район <...>  признать виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

      

 В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано,  что территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Согласно ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

   В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: УФК по ЯНАО (Ямало-Ненецкое УФАС России)

ИНН: 8901003347

КПП: 890101001

КБК: 161 1 16 41000 01 6000 140

ОКТМО: 71 953 000

Банк получателя: РКЦ Салехард г. Салехард

БИК: 047182000

Расчетный счет: 40101810500000010001

Назначение платежа: Штраф за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике по делу № 02-02/9.21/97-2014.

 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, может направить должностному лицу, вынесшему постановление по факсу: (34922) 3-47-08, тел. приемной 3-41-26.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В  соответствии  с  частью  3  статьи  30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.   

Согласно ч. 1 ст. 31.1. КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: ЯНАО, г. Салехард, ул. Губкина, 13, каб. 34 в рабочее время.

 

 

Вр.и.о. руководителя управления                                                                С.В. Подъячева