Решение №03-01/7/5-2018 РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 03-01/7/5-2018 от 6 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: «…» – руководитель управления;
Члены комиссии:
«…». – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
«…». – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
В отсутствие:
заявительницы <…> надлежаще извещенной и не заявившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие,
При участии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – МБИУ Редакция газеты «Полярный круг» в лице ведущего юрисконсульта Речапова Эмиля Ваниловича, действующего по доверенности № 1 от 10.01.2018 года,
рассмотрев материалы дела № 03-01/7/5-2018, возбужденного в отношении МБИУ Редакция газеты «Полярный круг» (ИНН 8901006958, ОГРН 1028900509670, адрес редакции: 629007 ЯНАО г. Салехард, ул. Сандалова, дом 2) по признакам нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило обращение гражданки <…> по факту размещения в газете «Полярный круг» (МБИУ Редакция газеты «Полярный круг», ИНН 8901006958, ОГРН 1028900509670, адрес редакции: 629007 ЯНАО г. Салехард, улица Сандалова, дом 2), выпуск № 49 (1343) от 07.12.2017 года, на странице 15 вышеуказанного выпуска газеты «Полярный круг» ненадлежащей рекламы, имеющей признаки нарушения рекламного законодательства, следующего содержания:
«МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «НАДЕЖДА»
г. Санкт-Петербург с 27 ноября по 17 декабря 2017 г.
ПРИГЛАШАЕТ НА ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО
ОРГАНИЗМА. ЛЕЧЕНИЕ остеохондроза и
артритов, заболеваний сердечно-сосудистой,
дыхательной, нервной, пищеварительной,
эндокринной систем; помощь в урологии,
гинекологии, дерматологии, аллергологии и др.
УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ
ЛАЗЕРОМ (бородавок, родинок, папиллом,
сосудов, атером, образований на веках и т.д.)
БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА
(мезотерапия и биоревитализация лица,
мезонити, контурная пластика филлерами
гиалуроновой кислоты)
Приём по адресу: г. Салехард, ул. Республики,
д. 75, ТЦ «Корона», 2-й этаж, каб. 202
с 11:00 до 17:00 ежедневно, без выходных,
с 17:00 до 20:00, по предварительной записи:
8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13
Лицензия № ЛО-47-01-001441 от 17 мая 2016 г., выдана Комитетом по здравоохранению Ленинградской области на осуществление медицинской деятельности
ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ,
необходима консультация специалиста».
По результатам рассмотрения обращения принято решение о возбуждении дела № 03-01/7/5-2018 по признакам нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в отношении рекламораспространителя Муниципального бюджетного информационного учреждения «Редакция газеты «Полярный круг» (МБИУ Редакция газеты «Полярный круг», ИНН 8901006958, ОГРН 1028900509670, адрес редакции: 629007 ЯНАО, город Салехард, улица Сандалова, дом 2).
Из материалов дела установлено.
В ходе проведения анализа газеты «Полярный круг» (свидетельство о регистрации средства массовой информации № Е-0115 от 28 апреля 1995 года), выпуск № 49 (1343) от 07.12.2017 года, специалистами Ямало-Ненецкого УФАС России установлено, что на стр. 15 вышеуказанного выпуска газеты «Полярный круг» действительно размещена рекламная информация следующего содержания:
«МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «НАДЕЖДА»
г. Санкт-Петербург с 27 ноября по 17 декабря 2017 г.
ПРИГЛАШАЕТ НА ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО
ОРГАНИЗМА. ЛЕЧЕНИЕ остеохондроза и
артритов, заболеваний сердечно-сосудистой,
дыхательной, нервной, пищеварительной,
эндокринной систем; помощь в урологии,
гинекологии, дерматологии, аллергологии и др.
УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ
ЛАЗЕРОМ (бородавок, родинок, папиллом,
сосудов, атером, образований на веках и т.д.)
БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА
(мезотерапия и биоревитализация лица,
мезонити, контурная пластика филлерами
гиалуроновой кислоты)
Приём по адресу: г. Салехард, ул. Республики,
д. 75, ТЦ «Корона», 2-й этаж, каб. 202
с 11:00 до 17:00 ежедневно, без выходных,
с 17:00 до 20:00, по предварительной записи:
8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13
Лицензия № ЛО-47-01-001441 от 17 мая 2016 г., выдана Комитетом по здравоохранению Ленинградской области на осуществление медицинской деятельности
ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ,
необходима консультация специалиста».
Согласно статье 3 Федерального закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная на стр. 15 газеты «Полярный круг», выпуск № 49 (1343) от 07 декабря 2017 года, содержит следующие признаки рекламы:
- распространена посредством размещения в газете «полярный круг»;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно к медицинскому центру «Надежда» и оказываемым этим центром медицинским услугам.
Таким образом данная информация, распространенная посредством размещения в газете «Полярный круг», предназначена для неопределенного круга лиц, формирует и поддерживает интерес к конкретному объекту (медицинский центр «Надежда») и конкретным медицинским услугам, имеет конечной целью реализацию данных медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «Надежда», следовательно, указанная информация является рекламой.
Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно части 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Комитетом по здравоохранению Ленинградской области 17 мая 2016 года Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» была предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-47-01-001441 по адресу места осуществления деятельности: 188371, Ленинградская область, Гатчинский район, поселок Елизаветино, пл. Дружбы, дом 38, офис 256, помещение 1.
В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В соответствии с частью 2 указанной статьи до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по неуказанному в лицензии адресу.
Согласно рекламе, размещенной в газете «Полярный круг», выпуск № 49 (1343) от 07 декабря 2017 года, на стр. 15 ООО «Надежда» оказывало медицинские услуги по адресу: г. Салехард, ул. Республики, дом 75, ТЦ «Корона», 2 этаж, каб. 202. Однако, указанный в рекламе адрес в лицензии № ЛО-47-01-001441 от 17.05.2016 года, выданной Комитетом по здравоохранению Ленинградской области, отсутствует.
Пунктом 1 части 1 статьи 13 и частью 7 статьи 18 Федерального закона от
04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено указание в заявлениях о представлении или переоформлении лицензии адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности. Данные сведения в обязательном порядке указываются в приложении (ях) к лицензии. Таким образом, осуществление медицинской деятельности допускается только по адресам, указанным в приложении (ях) к лицензии. Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН 4705069048) с заявлением на предоставление или переоформление лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу места осуществления деятельности: ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, дом 75, ТЦ «Корона», не обращалось ни в Комитет по здравоохранению Ленинградской области, ни в департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа.
Анализ информации, размещенной на стр. 15 газеты «Полярный круг», в выпуске № 49 (1343) от 07 декабря 2017 года, позволяет сделать выводы о том, что в данном выпуске газеты размещена реклама медицинского центра ООО «Надежда», на осуществление медицинских услуг которого требуется получение или переоформление лицензии.
Таким образом, реклама, размещенная в газете «Полярный круг», стр. 15, выпуск № 49 (1343) от 07 декабря 2017 года, нарушает требования части 7 статьи 7 Федерального Закона о рекламе.
Ответственность за нарушение требований части 7 статьи 7 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, которым в соответствии со статьей 3 данного закона является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Закона о рекламе.
Следовательно, в действиях Муниципального бюджетного информационного учреждения «Редакция газеты «Полярный круг» усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, ч. 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пп. 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, размещенную в газете «Полярный круг», на стр. 15, в выпуске № 49 (1343) от 07 декабря 2017 года, следующего содержания:
«МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «НАДЕЖДА»
г. Санкт-Петербург с 27 ноября по 17 декабря 2017 г.
ПРИГЛАШАЕТ НА ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО
ОРГАНИЗМА. ЛЕЧЕНИЕ остеохондроза и
артритов, заболеваний сердечно-сосудистой,
дыхательной, нервной, пищеварительной,
эндокринной систем; помощь в урологии,
гинекологии, дерматологии, аллергологии и др.
УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ
ЛАЗЕРОМ (бородавок, родинок, папиллом,
сосудов, атером, образований на веках и т.д.)
БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА
(мезотерапия и биоревитализация лица,
мезонити, контурная пластика филлерами
гиалуроновой кислоты)
Приём по адресу: г. Салехард, ул. Республики,
д. 75, ТЦ «Корона», 2-й этаж, каб. 202
с 11:00 до 17:00 ежедневно, без выходных,
с 17:00 до 20:00, по предварительной записи:
8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13
Лицензия № ЛО-47-01-001441 от 17 мая 2016 г., выдана Комитетом по здравоохранению Ленинградской области на осуществление медицинской деятельности
ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ,
необходима консультация специалиста»
ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама не распространяется.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.
Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России 01 марта 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 02 марта 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии «…»
Члены комиссии: «…»
«…»