База решений
и правовых актов

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: «…». – руководитель управления;

Члены комиссии:

«…». – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

«…». – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

В отсутствие:

заявительницы <…> надлежаще извещенной и не заявившей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие,

При участии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ГУ «Северное издательство» в лице начальника юридического отдела Герман Светланы Викторовны, действующей на основании доверенности № 173 от 27.02.2018 года,

рассмотрев материалы дела № 03-01/7/6-2018, возбужденного в отношении ГУ «Северное издательство» (ИНН 8901020695, ОГРН 1088901000033, адрес: 629008 ЯНАО г. Салехард, ул. Ямальская, дом 14) по признакам нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило обращение гражданки <…> по факту размещения в газете «Красный Север» (ГУ «Северное издательство», ИНН 8901020695, ОГРН 1088901000033, адрес издательства: 629008 ЯНАО, город Салехард, ул. Ямальская, дом 14), выпуск № 95 (16233) от 02.12.2017 года, на странице 23 вышеуказанного выпуска газеты «Красный Север» ненадлежащей рекламы, имеющей признаки нарушения рекламного законодательства, следующего содержания:

«МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «НАДЕЖДА» г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

с 27 ноября по 17 декабря 2017 г.

ПРИГЛАШАЕТ НА ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО ОРГАНИЗМА,

ЛЕЧЕНИЕ остеохондроза и артритов, заболеваний сердечно-сосудистой,

дыхательной, нервной, пищеварительной, эндокринной систем;

помощь в урологии, гинекологии, дерматологии, аллергологии и др.

УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ ЛАЗЕРОМ

(бородавок, родинок, папиллом, сосудов, атером, образований на веках и т.д.)

БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА

(мезотерапия и биоревитализация лица, мезонити,

контурная пластика филлерами гиалуроновой кислоты)

Приём по адресу:

г. Салехард, ул. Республики, 75, ТЦ «Корона», 2-й этаж, каб. 202,

с 11:00 до 17:00 ежедневно, без выходных, с 17:00 до 20:00

по предварительной записи: 8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13.

Имеются противопоказания. Перед применением проконсультируйтесь со специалистом

Лицензия № ЛО-47-01-001441 от 17.05.2016 г.».

 

По результатам рассмотрения обращения принято решение о возбуждении дела № 03-01/7/6-2018 по признакам нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в отношении рекламораспространителя Государственного учреждения «Северное издательство» (ИНН 8901020695, ОГРН 1088901000033, адрес издательства: 629008 ЯНАО, город Салехард, ул. Ямальская, дом 14).

Из материалов дела установлено.

В ходе проведения анализа газеты «Красный Север» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 72-00556 от 19 апреля 2012 года), выпуск № 95 (16233) от 02.12.2017 года, специалистами Ямало-Ненецкого УФАС России установлено, что на стр. 23 вышеуказанного выпуска газеты «Красный Север» действительно размещена рекламная информация следующего содержания:

«МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «НАДЕЖДА» г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

с 27 ноября по 17 декабря 2017 г.

ПРИГЛАШАЕТ НА ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО ОРГАНИЗМА,

ЛЕЧЕНИЕ остеохондроза и артритов, заболеваний сердечно-сосудистой,

дыхательной, нервной, пищеварительной, эндокринной систем;

помощь в урологии, гинекологии, дерматологии, аллергологии и др.

УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ ЛАЗЕРОМ

(бородавок, родинок, папиллом, сосудов, атером, образований на веках и т.д.)

БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА

(мезотерапия и биоревитализация лица, мезонити,

контурная пластика филлерами гиалуроновой кислоты)

Приём по адресу:

г. Салехард, ул. Республики, 75, ТЦ «Корона», 2-й этаж, каб. 202,

с 11:00 до 17:00 ежедневно, без выходных, с 17:00 до 20:00

по предварительной записи: 8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13.

Имеются противопоказания. Перед применением проконсультируйтесь со специалистом

Лицензия № ЛО-47-01-001441 от 17.05.2016 г.».

 

Согласно статье 3 Федерального закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, размещенная на стр. 23 газеты «Красный Север», выпуск № 95 (16233) от 02 декабря 2017 года, содержит следующие признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в газете «Красный Север»;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а именно к медицинскому центру «Надежда» и оказываемым этим центром медицинским услугам.

Таким образом данная информация, распространенная посредством размещения в газете «Красный Север», предназначена для неопределенного круга лиц, формирует и поддерживает интерес к конкретному объекту (медицинский центр «Надежда») и конкретным медицинским услугам, имеет конечной целью реализацию данных медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «Надежда», следовательно, указанная информация является рекламой.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно части 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Комитетом по здравоохранению Ленинградской области 17 мая 2016 года Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» была предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-47-01-001441 по адресу места осуществления деятельности: 188371, Ленинградская область, Гатчинский район, поселок Елизаветино, пл. Дружбы, дом 38, офис 256, помещение 1.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 04 мая 2011 года  № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В соответствии с частью 2 указанной статьи до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по неуказанному в лицензии адресу.

Согласно рекламе, размещенной в газете «Красный Север», выпуск № 95 (16233) от 02 декабря 2017 года, на стр. 23, ООО «Надежда» оказывало медицинские услуги по адресу: г. Салехард, ул. Республики, дом 75, ТЦ «Корона», 2 этаж, каб. 202. Однако, указанный в рекламе адрес в лицензии № ЛО-47-01-001441 от 17.05.2016 года, выданной Комитетом по здравоохранению Ленинградской области, отсутствует.

            Пунктом 1 части 1 статьи 13 и частью 7 статьи 18 Федерального закона от
04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено указание в заявлениях о представлении или переоформлении лицензии адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности. Данные сведения в обязательном порядке указываются в приложении (ях) к лицензии. Таким образом, осуществление медицинской деятельности допускается только по адресам, указанным в приложении (ях) к лицензии. Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН 4705069048) с заявлением на предоставление или переоформление лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу места осуществления деятельности: ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, дом 75, ТЦ «Корона», не обращалось ни в Комитет по здравоохранению Ленинградской области, ни в департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа.

 

Анализ информации, размещенной на стр. 23 газеты «Красный Север», в выпуске № 95 (16233) от 02 декабря 2017 года, позволяет сделать выводы о том, что в данном выпуске газеты размещена реклама медицинского центра ООО «Надежда», на осуществление медицинских услуг которого требуется получение или переоформление лицензии.

Таким образом, реклама, размещенная в газете «Красный Север», стр. 23, выпуск № 95 (16233) от 02 декабря 2017 года, нарушает требования части 7 статьи 7 Федерального Закона о рекламе.

 

Ответственность за нарушение требований части 7 статьи 7 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, которым в соответствии со статьей 3 данного закона является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Закона о рекламе.

Следовательно, в действиях Государственного учреждения «Северное издательство» усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, ч. 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пп. 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламу, размещенную в газете «Красный Север», на стр. 23, в выпуске № 95 (16233) от 02 декабря 2017 года, следующего содержания:

«МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «НАДЕЖДА» г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

с 27 ноября по 17 декабря 2017 г.

ПРИГЛАШАЕТ НА ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО ОРГАНИЗМА,

ЛЕЧЕНИЕ остеохондроза и артритов, заболеваний сердечно-сосудистой,

дыхательной, нервной, пищеварительной, эндокринной систем;

помощь в урологии, гинекологии, дерматологии, аллергологии и др.

УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ ЛАЗЕРОМ

(бородавок, родинок, папиллом, сосудов, атером, образований на веках и т.д.)

БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА

(мезотерапия и биоревитализация лица, мезонити,

контурная пластика филлерами гиалуроновой кислоты)

Приём по адресу:

г. Салехард, ул. Республики, 75, ТЦ «Корона», 2-й этаж, каб. 202,

с 11:00 до 17:00 ежедневно, без выходных, с 17:00 до 20:00

по предварительной записи: 8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13.

Имеются противопоказания. Перед применением проконсультируйтесь со специалистом

Лицензия № ЛО-47-01-001441 от 17.05.2016 г.».

 

ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с тем, что в настоящее время вышеуказанная реклама не распространяется.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России 01 марта 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                                            «…»

 

 

 

Члены комиссии:                                                                                                                        «…»

 

 

                                                                                                                                                        «…»