База решений
и правовых актов

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: «…». – руководитель управления;

Члены комиссии:

«…». – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

«…» – главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,

рассмотрев материалы дела № 03-01/7/7-2018, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Надежда» по признакам нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступило обращение гражданки <…> по факту размещения рекламы общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН 4705069048, ОГРН 1154705002451, адрес: 188371 Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Елизаветино, площадь Дружбы, дом 38, офис 256) в периодических печатных изданиях города Салехард и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Из обращения установлено.

1. В рекламно-информационной газете «РЯДЫ–инфо» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 72-01427 от 19 января 2017 года), в выпуске № 22 (779) от 10.12.2017 года на странице 10 размещена рекламная информация следующего содержания:

«Медицинский центр «НАДЕЖДА» (г. Санкт-Петербург)

С 27 ноября по 17 декабря 2017 г. приглашает на:

ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО ОРГАНИЗМА, ЛЕЧЕНИЕ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

МЕДИЦИНСКОЙ АППАРАТУРЕ ПО СОВРЕМЕННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ

Вам окажут помощь при заболеваниях: сердечно-сосудистой, дыхательной, опорно-двигательной, нервной, пищеварительной, эндокринной систем;

в области урологии, гинекологии, дерматологии; при простатите, энурезе,

ЛОР-заболеваниях и др. Лечение остеохондроза, артритов и артрозов, гипертонии, ИБС, дистонии сосудов, аллергии, бронхита, холецистита, поджелудочной железы и др.

УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ ЛАЗЕРОМ (бородавок, родинок, папиллом, сосудов, атером, образований на веках и т.д.)

БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА (мезотерапия и биоревитализация лица, мезонити, контурная пластика филлерами гиалуроновой кислоты)

КОРРЕКЦИЯ ОБЛЫСЕНИЯ, ЛИШНЕГО ВЕСА И ПИГМЕНТАЦИИ

ПРИЕМ ВЕДЕТСЯ ПО АДРЕСУ:

г. Салехард, ТЦ «Корона», ул. Республики, д. 75, 2 этаж, каб. 202

Ежедневно с 11:00 до 17:00

По предварительной записи с 17:00 до 20:00

т. 8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13

Имеются противопоказания. Требуется консультация специалиста».

 

 

2. В газете «Красный Север» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 72-00556 от 19 апреля 2012 года), в выпуске № 95 (16233) от 02.12.2017 года, на странице 23 размещена рекламная информация следующего содержания:

«МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «НАДЕЖДА» г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

с 27 ноября по 17 декабря 2017 г.

ПРИГЛАШАЕТ НА ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО ОРГАНИЗМА,

ЛЕЧЕНИЕ остеохондроза и артритов, заболеваний сердечно-сосудистой,

дыхательной, нервной, пищеварительной, эндокринной систем;

помощь в урологии, гинекологии, дерматологии, аллергологии и др.

УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ ЛАЗЕРОМ

(бородавок, родинок, папиллом, сосудов, атером, образований на веках и т.д.)

БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА

(мезотерапия и биоревитализация лица, мезонити,

контурная пластика филлерами гиалуроновой кислоты)

Приём по адресу:

г. Салехард, ул. Республики, 75, ТЦ «Корона», 2-й этаж, каб. 202,

с 11:00 до 17:00 ежедневно, без выходных, с 17:00 до 20:00

по предварительной записи: 8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13.

Имеются противопоказания. Перед применением проконсультируйтесь со специалистом

Лицензия № ЛО-47-01-001441 от 17.05.2016 г.».

 

 

3. В газете «Полярный круг» (свидетельство о регистрации средства массовой информации № Е-0115 от 28 апреля 1995 года), в выпуске № 49 (1343) от 07.12.2017 года, на странице 15 размещена рекламная информация следующего содержания:

«МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «НАДЕЖДА»

г. Санкт-Петербург с 27 ноября по 17 декабря 2017 г.

ПРИГЛАШАЕТ НА ДИАГНОСТИКУ ВСЕГО

ОРГАНИЗМА. ЛЕЧЕНИЕ остеохондроза и

артритов, заболеваний сердечно-сосудистой,

дыхательной, нервной, пищеварительной,

эндокринной систем; помощь в урологии,

гинекологии, дерматологии, аллергологии и др.

УДАЛЕНИЕ НОВООБРАЗОВАНИЙ НА КОЖЕ

ЛАЗЕРОМ (бородавок, родинок, папиллом,

сосудов, атером, образований на веках и т.д.)

БЕЗОПЕРАЦИОННАЯ ПОДТЯЖКА ЛИЦА

(мезотерапия и биоревитализация лица,

мезонити, контурная пластика филлерами

гиалуроновой кислоты)

Приём по адресу: г. Салехард, ул. Республики,

д. 75, ТЦ «Корона», 2-й этаж, каб. 202

с 11:00 до 17:00 ежедневно, без выходных,

с 17:00 до 20:00, по предварительной записи:

8-982-403-46-49, 8-982-166-87-13

Лицензия № ЛО-47-01-001441 от 17 мая 2016 г., выдана Комитетом по здравоохранению Ленинградской области на осуществление медицинской деятельности

ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ,

необходима консультация специалиста».

 

Согласно статье 3 Федерального закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно части 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Комитетом по здравоохранению Ленинградской области 17 мая 2016 года Обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» была предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности № ЛО-47-01-001441 по адресу места осуществления деятельности: 188371 Ленинградская область, Гатчинский район, поселок Елизаветино, пл. Дружбы, дом 38, офис 256, помещение 1.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 04 мая 2011 года  № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В соответствии с частью 2 указанной статьи до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по неуказанному в лицензии адресу.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Закона о рекламе.

Следовательно, в действиях ООО «Надежда» в лице генерального директора Барикова А.В. усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» в части распространения рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с пунктом 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года № 508 (далее – Правила), при наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела.

В соответствии с пунктом 12 Правил дело может быть возбуждено Федеральной антимонопольной службой или ее территориальными органами по собственной инициативе при выявлении фактов, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также по представлению прокурора, обращению органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявлению физического или юридического лица.

Определение о возбуждении дела № 03-01/7/7-2018 направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью «Надежда» письмом от 15 февраля 2018 года № АР/570. Почтой России письму присвоен идентификатор 62900720528474.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62900720528474 по состоянию на 28 февраля 2018 года определение о возбуждении дела в отношении ООО «Надежда» адресатом не получено. Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ООО «Надежда» о месте и времени рассмотрения рекламного дела.

Срок рассмотрения дела № 03-01/7/7-2018 истекает 15 марта 2018 года, в этой связи Комиссия считает необходимым продлить срок рассмотрения дела на два месяца до 15 мая 2018 года.

Определение о продлении срока рассмотрения дела № 03-01/7/7-2018 направлено в  адрес ООО «Надежда» письмом № АР/809 от 06.03.2018 года. ФГУП «Почта России» письму присвоен идентификатор с номером 62900721439038.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62900721439038 по состоянию на 04 апреля 2018 года определение о продлении срока рассмотрения дела № 03-01/7/7-2018 в отношении ООО «Надежда» адресатом не получено с пометкой «в пути». Таким образом, в материалах дела отсутствует информация о надлежащем уведомлении рекламораспространителя о месте и времени рассмотрения дела № 03-01/7/7-2018.

Определение об отложении рассмотрения дела № 03-01/7/7-2018 направлено в  адрес ООО «Надежда» письмом № АР/1121 от 04.04.2018 года. ФГУП «Почта России» письму присвоен идентификатор с номером 62900721469929.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 629007214699929 по состоянию на 18 апреля 2018 года определение об отложении рассмотрения дела № 03-01/7/7-2018 в отношении ООО «Надежда» адресатом не получено с пометкой «неудачная попытка вручения», срок хранения письма истек. Таким образом, в материалах дела отсутствует информация о надлежащем уведомлении рекламораспространителя о месте и времени рассмотрения рекламного дела № 03-01/7/7-2018.

В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении ООО «Надежда» о дате, времени и месте рассмотрения дела Определением № 03-01/7/7-2018 от 07 мая 2018 года рассмотрение дела отложено. Копия Определения об отложении рассмотрения дела направлена письмом от 07.05.2018 года № АР/1578 в адрес ООО «Надежда», по состоянию на 15 мая 2018 года письмо адресатом не получено в связи с обработкой корреспонденции ФГУП «Почта России».

В соответствии с п. 3.56 Административного регламента Федеральной
антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 года № 711/12 (далее – Регламент), при невозможности установления лица, нарушившего законодательство о рекламе в течение сроков, установленных для рассмотрения дела, Комиссия принимает решение о его прекращении.

Согласно разъяснениям ФАС России № АД/61902/17 от 07.09.2017 года «О
разъяснении отдельных положений Федерального Закона «О рекламе», при невозможности установить лицо, в том числе его местонахождение, ответственное за
распространение рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, после совершения антимонопольным органом необходимых действий по поиску такого лица, в том числе направления соответствующих запросов, Комиссия вправе прекратить производство по соответствующему делу.

Оперативно-розыскными полномочиями антимонопольный орган не наделен. В течение сроков, установленных для рассмотрения дела, не представилось возможным установить лицо, нарушившее законодательство о рекламе. При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения рекламного дела.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 3.56 и 3.57 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 года № 711/12, Комиссия

 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 03-01/7/7-2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (ИНН 4705069048, ОГРН 1154705002451, адрес: 188371 Ленинградская область, Гатчинский район, поселок Елизаветино, площадь Дружбы, дом 38, офис 256) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство о рекламе в течение сроков, установленных для рассмотрения дела.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

 

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                  «…»

 

 

 

Члены комиссии:                                                                                          «…»

 

                                                                                                                                                                      

                                                                                                                        «…»