База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-01/04-2014

09 января 2014 года                                                                                                      г. Салехард

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в составе:

<...> –  руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии,

<...> – представитель МП «САЛЕХАРДРЕМСТРОЙ» (по доверенности);

рассмотрев жалобу МП «САЛЕХАРДРЕМСТРОЙ» на действия Заказчика – - ГКУ ЯНАО «Гостинично-транспортный комплекс «Ямальский» при размещении заказа на оказание услуг на прием, транспортировку и передачу на размещение твердых бытовых отходов (ОАЭФ, извещение № 0190200000313010651),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба МП «САЛЕХАРДРЕМСТРОЙ» (г. Cалехард) на действия Заказчика - ГКУ ЯНАО «Гостинично-транспортный комплекс «Ямальский» при размещении заказа на оказание услуг на прием, транспортировку и передачу на размещение твердых бытовых отходов (ОАЭФ, извещение № 0190200000313010651).

По мнению МП «САЛЕХАРДРЕМСТРОЙ», Заказчиком были нарушены требования ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части не включения в документацию требования о наличии  в составе заявки договора с единственным предприятием, имеющим законное право выполнять работы по размещению отходов, а также  установление требования по участию в данном аукционе только субъектов малого предпринимательства.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой Комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на оказание услуг на прием, транспортировку и передачу на размещение твердых бытовых отходов (ОАЭФ, извещение № 0190200000313010651), Комиссия пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения об услугах, на оказание которых размещается заказ, требования к качеству, техническим характеристикам услуг, требования к их безопасности и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно ч. 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:

1) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В своей жалобе Заявитель утверждает, что Заказчик не включил в аукционную документацию требования о наличии в составе заявки участника размещения заказа договора с единственным предприятием, имеющим законное право выполнять работы по размещению отходов.

Исходя из материалов дела следует, что потребность Заказчика состоялав приеме, транспортировке и передаче на размещение с территории заказчика ТБО исполнителем услуг, таким образом, потребность заключалась в транспортных услугах. В действительности, осуществление сбора, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в рамках данного договора не требуется.

Кроме этого, необходимо отметить, что в соответствии с действующим  законодательством лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности (согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в ред. от 25.06.2012).  При осуществлении исполнителем услуг деятельности по сбору, использованию и транспортировке отходов лицензии не требуется.

Таким образом, лицензии на осуществление деятельности по транспортировке отходов, что по факту и необходимо было выполнить в рамках рассматриваемого заказа, не требуется.

Пунктом 4.4.2  проекта Договора Заказчик устанавливает следующие требования «Обеспечивать предоставление услуг на объектах Заказчика с обязательным соблюдением единых правил и норм на условиях, определенных действующими на территории РФ законодательными, нормативными и методическими документами, регулирующими вопросы  приема, транспортировки и передачи на размещение твердых бытовых отходов».

Включение требования о наличии договора на захоронение ТБО у участников размещения заказа с лицензированной организацией в рамках размещаемого заказ неправомерно.

В данной части жалоба МП «САЛЕХАРДРЕМСТРОЙ»признается необоснованной.

2. Доводы Заявителя неправомерности установление Заказчиком требования по участию в данном аукционе субъектов малого предпринимательства не состоятельны на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о размещении заказов Заказчики, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» утвержден перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

Согласно данного Перечня, в него входят услуги по обеспечению экологической безопасности в городе службами коммунального хозяйства, к которым относятся услуги по удалению отходов.

Следовательно установление Заказчиком требования об участии в размещении только субъектов малого предпринимательства обусловлено действующим законодательством.

В данной части жалобы доводы МП «САЛЕХАРДРЕМСТРОЙ» признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу МП «САЛЕХАРДРЕМСТРОЙ» на действия Заказчика – ГКУ ЯНАО «Гостинично-транспортный комплекс «Ямальский» при размещении заказа на оказание услуг на прием, транспортировку и передачу на размещение твердых бытовых отходов (ОАЭФ, извещение № 0190200000313010651), необоснованной.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, а также в соответствии с ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе  решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Члены комиссии