База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-01/08-2014

17 января 2014 года                                                                                              г. Салехард

                               

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<...> –  руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – главный специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти

рассмотрев жалобу ООО «ПротексФарм» на действия Заказчика - ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» при размещении государственного заказа на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний на 1-е полугодие 2014 года  (открытый аукцион в электронной форме, извещение №  0190200000313010633),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба от ООО «ПротексФарм» (г. Москва) на действия Заказчика - ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» при размещении государственного заказа на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний на 1-е полугодие 2014 года (ОАЭФ, извещение № 0190200000313010633).

По мнению ООО «ПротексФарм», Заказчиком были нарушены требования ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части установления дополнительных (избыточных) характеристик и требований к товарам (по позициям № 9, 11 и 18 Потребности), по данным позициям каждому МНН соответствует единственное лекарственное средство, а также включение заказчиком требования об экстренной поставке лекарственных средств в течении 3 суток, влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний на 1-е полугодие 2014 года (открытый аукцион в электронной форме, извещение № 0190200000313010633), Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Частью 3 ст. 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 указанной статьи.

В соответствии с ч. 3.1  ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Предмет рассматриваемого аукциона – поставка препаратов для лечения инфекционных заболеваний.

Потребность содержит  перечень запрашиваемых препаратов, с указанием МНН, формы выпуска, технических характеристик и количества необходимых препаратов.

Проведя анализ информации на официальном сайте grls.rosminzdrav.ru, а также обоснований Заказчика, Комиссией установлено.

По позиции № 9 Заявитель утверждает, что по МНН  Нетилмицин в указанной лекарственной форме  зарегистрировано два торговых наименования.

Однако лекарственный препарат с торговым наименованием Нетромицин®  аннулирован 29.10.2013 год.

По мнению Заявителя, данный факт ограничивает количество потенциальных участников.

Проведя анализ информации на официальном сайте grls.rosminzdrav.ru, а также обоснований Заказчика, Комиссией установлено.

Позиция потребности 9.

Согласно Государственного реестра лекарственных средств (grls.rosminzdrav.ru), международному непатентованному наименованию «Цефоперазон+сульбактам» с установленной Заказчиком лекарственной формой и характеристиками соответствуют:

 - МНН Нетилмицин производства Шеринг-Плау Лабо Н.В. (Бельгия) имеющий торговое наименование Нетромицин®;

- МНН Нетилмицин производства Верофарм ОАО (Россия), имеющий торговое наименование Веро-Нетилмицин.

Аннулирование препарата не означает его отсутствия на рынке лекарственных средств, так как любой из поставщиков мог приобрести данное лекарственное средство до аннулирования и имеет сейчас возможность поставить его Заказчику.

Следовательно, в данной части доводы Заявителя не подтвердились.

По позиции № 11 Заявитель утверждает, что установленное требование к препарату с МНН Цефоперазон относительно установления требований о поставке лекарственного средства в комплекте с растворителем, ограничивает  количество участников размещения заказа, так как с заданными характеристиками зарегистрировано только одно торговое наименование Пефлоксабол®  производства ООО «АБОЛмед» (Москва).

Проведя анализ информации на официальном сайте grls.rosminzdrav.ru, а также обоснований Заказчика, Комиссией установлено.

Позиция потребности 11.

Согласно Государственного реестра лекарственных средств (grls.rosminzdrav.ru), международному непатентованному наименованию «Пефлоксацин» с установленной Заказчиком лекарственной формой и характеристиками соответствуют:

 - МНН Пефлоксацин производства ООО «АБОЛмед», имеющий торговое наименование Пефлоксабол®;

- МНН Пефлоксацин производства ОАО «Красфарма», имеющий торговое наименование Пефлоксацин;

Следовательно, в данной части доводы Заявителя не подтвердились.

По позиции № 18 Заявитель утверждает, что установленное требование к препарату с МНН Цефтазидим относительно установления требований о поставке лекарственного средства в комплекте с растворителем, ограничивает  количество участников размещения заказа, так как с заданными характеристиками зарегистрировано только одно торговое наименование ВИЦЕФ® производства ООО «АБОЛмед».

Позиция потребности 18.

Согласно Государственного реестра лекарственных средств (grls.rosminzdrav.ru), международному непатентованному наименованию «Цефтазидим» с установленными Заказчиком лекарственной формой и характеристиками соответствуют следующие препараты:

- МНН Цефтазидим производства ООО «АБОЛмед», имеющий торговое наименование ВИЦЕФ®;

- МНН Цефтазидим производства Эксир Фармасьютикал Ко, имеющий торговое наименование Лоразидим.

Таким образом, доводы Заявителя, изложенные в жалобе не подтвердились.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ПротексФарм» на действия Заказчика - ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница» при размещении государственного заказа на поставку препаратов для лечения инфекционных заболеваний на 1-е полугодие 2014 года  (открытый аукцион в электронной форме, извещение № № 0190200000313010633), необоснованной.

 

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

Члены комиссии