Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Градсвет» (г. Благовеще... от 4 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04-01/116-2015
08 мая 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
рассмотрев жалобу ООО «Градсвет» (г. Благовещенск) на действия аукционной Комиссии при проведении закупки на поставку новогодней иллюминации (ЭА, извещение № 0190300001215000175),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Градсвет» на действия аукционной Комиссии при проведении закупки на поставку новогодней иллюминации.
По мнению Заявителя ООО «Градсвет» было лишено возможности, участвовать в аукционе, так как на момент проведения торгов, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе отсутствовал на электронной торговой площадке на момент проведения закупки.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобы, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе регулируется статьей 67 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок; товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
Указанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
Из жалобы установлено.
ООО «Градсвет» подал заявку на участие в электронном аукционе № 0190300001215000175.
27.04.2015 года в 08:15 (Мск.) на торговой площадке sberbank-ast.ru был проведен аукцион. Однако у участника ООО «Градсвет» не было возможности участия в аукционе по причине того, что на момент проведения торгов, первая часть его заявки на участие в закупке не была рассмотрена Заказчиком. Рассмотрение первой части заявки произошло 27.04.2015 года в 12:55 (Мск.), т.е. спустя 4 часа 40 минут после начала аукциона.
После проведения аукциона был опубликован протокол о признании электронного аукциона 0190300001215000175 несостоявшимся: «На аукцион было подано ни одного предложения о цене контракта. В соответствии с Федерального 31акона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок; товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" открытый аукцион признан несостоявшимся».
Из возражений и документов, представленных уполномоченным органом, установлено.
Администрация муниципального образования Надымский район как уполномоченный орган по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку товаров, работ, услуг разместила извещение № 0190300001215000175 о проведении электронного аукциона на поставку новогодней иллюминации по заявке Администрации муниципального образования поселок Заполярный на сайте: http://zakupki.gov.ru в сети Интернет
Рассмотрение первых частей заявок происходило на заседании Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд 24 апреля 2015 года, в соответствии со ст. 67 Закона о контрактной системе.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе был оформлен протокол рассмотрения заявок па участие в аукционе.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на поставку новогодней иллюминации по заявке Администрации МО пос. Заполярный были допущены к участию и признаны участниками электронного аукциона семь заявок с защищенными номерами 5150477, 7955422, 6531061, 2704817, 5672241. 4284217,2610164.
В соответствии со ст. 43 Закона о контрактной системе заявки с защищенными номерами 7845061, 2859063 были отозваны.
Публикация протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе (извещение № 0190300001215000175) на поставку новогодней иллюминации осуществлялась 24.04.2015 года.
Во время публикации протокола 24.04.2015 года на электронной площадке Сбербанк-АСТ http://sberbank-ast.ru появились проблемы. При публикации протокола площадка выдавала сообщение: "При проверке сертификата ЭЦП электронная торговая площадка не смогла проверить сертификат на актуальность, так как сервис он-лайн оповещения удостоверяющих центров сейчас не доступен. Попробуйте повторить операцию позже. Для подачи ценовых предложений рекомендуем воспользоваться входом в личный кабинет с помощью логина и пароля."
Данная проблема разрешилась после многократного повторного нажатия кнопки публикации протокола.
27.04.2015 года должен был состояться электронный аукцион в 08-15 (Мск). Специалист уполномоченного органа выявил тот факт, что по данной закупке на площадке отсутствует протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на поставку новогодней иллюминации, без которого старт аукциона не возможен. Начиная с 06-35 (Мск), специалистом были предприняты многочисленные попытки повторно опубликовать протокол рассмотрения первых частей, но при публикации протокола площадка выдавала сообщение, аналогичное описанному выше.
По данному факту был уже сделан скриншот экрана с сообщением площадки и направлен официальный запрос о работе площадки.
Оператором электронной площадки был признан факт сбоя в работе точек распространения списков отозванных сертификатов Удостоверяющего центра Федерального Казначейства, продолжавшийся вплоть до 10-00 (Мск) 27.04.2015 года, поэтому у специалистов не было технической возможности исправить сложившуюся ситуацию и опубликовать протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (извещение № 0190300001215000175) па поставку новогодней иллюминации, из-за чего данный аукцион не состоялся.
После возобновления работы площадки, протокол рассмотрения первых частей заявок был опубликован.
Комиссия считает, что Уполномоченный орган предпринял все зависящие от него меры по соблюдению интересов участников закупки.
Между тем участники закупки не несут ответственности за действия операторов электронных площадок.
Комиссия приходит к выводу, что нарушение положений статьи 67 Закона о контрактной системе со стороны уполномоченного органа стало следствием сбоев в работе оператора электронной площадки и считает целесообразным административное производство в отношении должностного лица уполномоченного органа не возбуждать, ограничиться выдачей предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Градсвет» (г. Благовещенск) на действия аукционной Комиссии при проведении закупки на поставку новогодней иллюминации (ЭА, извещение № 0190300001215000175) обоснованной.
- Признать Уполномоченный орган Администрацию МО Надымский район нарушившим требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки № 0190300001215000175.
- Выдать Уполномоченному органу Администрации МО Надымский район и Единой комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, допущенных при осуществлении закупки № 0190300001215000175.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии
ПРЕДПИСАНИЕ № 04-01/116-2015
об устранении нарушений Федерального закона № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
08 мая 2015 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
<...>,
на основании своего решения от 08.05.2015 г. по делу № 04-01/116-2015, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)
п р е д п и с ы в а е т:
I. Уполномоченному органу Администрации МО Надымский район довести до сведения членов Единой комиссии следующее обязательное для исполнения Предписание:
- Отменить все протоколы, сформированные при осуществлении закупки на поставку новогодней иллюминации (ЭА, извещение № 0190300001215000175);
- Осуществить повторно процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0190300001215000175;
- Оформить и в установленные статьей 67 Закона о контрактной системе порядке и сроки направить оператору электронной площадки и разместить в единой информационной системе протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0190300001215000175.
Срок исполнения предписания: 20.05.2015 г.
Документы, подтверждающие исполнение предписания Заказчику представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 25.05.2015 г.
Председатель комиссии
Члены комиссии